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陸忠偉:中拉揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)
中國國家主席習(xí)近平11月17日至23日對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利三國的國事訪問,乃4年內(nèi)的第三次拉美行。北京旨在展示“親誠惠容”的外交哲學(xué),引領(lǐng)中拉關(guān)系再上新臺(tái)階,打造命運(yùn)共同體。
中國與厄、秘、智乃至拉丁美洲遠(yuǎn)隔重洋,距離遙遠(yuǎn)。而今,安第斯山下,中國與拉美國家元首用最明白的語言對(duì)話,用最貼心的方式合作,讓“利益交融、命運(yùn)與共”意識(shí)在拉美落地,堪稱耕耘之旅、增信之旅。
追溯往昔,至中國上世紀(jì)80年代打開國門,中拉人員往來甚少,政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流較為有限?!暗乩頉Q定命運(yùn)”——交通不便,以及文化、種族、宗教和社會(huì)制度不同,影響交流。
現(xiàn)實(shí)世界,中拉關(guān)系恢弘壯觀。有學(xué)者從人海關(guān)系、國海關(guān)系、城海關(guān)系——太平洋沿岸國家在資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的比較優(yōu)勢(shì)位置分析,得出海洋“高速公路”形成新地緣政治環(huán)境、拉近中拉關(guān)系的結(jié)論。
中拉經(jīng)濟(jì)合作確有得益于“基礎(chǔ)設(shè)施神經(jīng)系統(tǒng),將一切組織聯(lián)系在一起”的一面,而電子商務(wù)更拉近了雙方距離。中拉貿(mào)易規(guī)??捎^;中國兩大發(fā)展銀行的融資規(guī)模已超過世行和美洲開發(fā)行。
明者因時(shí)而變,知者隨事而制。中拉關(guān)系發(fā)展至“最好時(shí)期”的根本原因,還在于找到了“相處之道”——雙方更堅(jiān)信打造“命運(yùn)共同體”,亦即共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把中拉緊緊聯(lián)系在一起。
獨(dú)行快,眾行遠(yuǎn)。打造“命運(yùn)共同體”,——將政治關(guān)系、海洋通道、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、守望相助、持續(xù)增長的優(yōu)勢(shì);推動(dòng)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。
中拉構(gòu)建命運(yùn)共同體,是非排他性,正外部性的。中國支持拉美國家,拉美國家也幫襯中國,互相提供發(fā)展機(jī)遇;在登高爬坡的關(guān)鍵時(shí)期,尤需通過高層頻密互訪,推心置腹,心真語切,找到利益新契合點(diǎn),推動(dòng)合作實(shí)現(xiàn)新飛躍。
中拉關(guān)系不是一天發(fā)展起來的,更不是什么人賜予的,而是一步一個(gè)腳印走出來的??梢宰院赖卣f,中國承諾的項(xiàng)目,不折不扣、實(shí)實(shí)在在;遇上困難,破題解扣,成熟一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng),把利益融合提升到更高水平。
習(xí)近平主席的拉美三國行,變構(gòu)想為共識(shí)、變方略為政策、變計(jì)劃為項(xiàng)目、變項(xiàng)目為工程。此乃中拉命運(yùn)共同體建設(shè)的“外交節(jié)奏”,與一些國家唱高調(diào)、壁上觀、甚至下絆子成鮮明對(duì)照。
不得不說,去年此時(shí),美國牽頭12國簽署了TPP協(xié)議,欲將全球40%的商品經(jīng)濟(jì)匯聚于一個(gè)市場(chǎng),為其“亞太再平衡戰(zhàn)略”服務(wù)。水往低處流,人往高處走。而今,TPP大勢(shì)已去,RCEP及FTAAP的行情高開高走。
19日至20日,習(xí)主席出席在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,貿(mào)易投資便利化的“中國方案”——APEC北京會(huì)議及G20杭州會(huì)議精神,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新方向,惠及中拉經(jīng)濟(jì)合作。
蛾眉有人妒。有輿論說,拉美是美國“后院”,中拉關(guān)系對(duì)美構(gòu)成“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。中拉形散神聚、結(jié)伴不盟,志同道合是伙伴,求同存異也是伙伴,走和平發(fā)展道路,不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。
(作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員,著名國際問題專家)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:陸忠偉 外交哲學(xué) 中拉 厄瓜多爾 秘魯 智利
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