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上海北京等五省份扎緊制度籠子 嚴(yán)管“親屬經(jīng)商”

2016年11月25日 10:10 | 來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
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以北京為例,該市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中局級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部),人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于局級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部),市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均列入規(guī)范范圍。

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領(lǐng)導(dǎo)干部職位不同,對其要求是否有差異?

市級領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè);

正局職領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),子女及其配偶可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部:配偶、子女及其配偶,可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

市委政法委、公檢法系統(tǒng)市管干部:配偶不得經(jīng)商辦企業(yè),子女及其配偶可在遵守“四不規(guī)定”前提下經(jīng)商辦企業(yè);

(“四不規(guī)定”包括:不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),不得在領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè),不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng),不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng))

……

梳理北京市的規(guī)定,一個(gè)顯著特點(diǎn)是:對市級領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部,對正局職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副局職領(lǐng)導(dǎo)干部,對公權(quán)力比較集中的市公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子成員要求嚴(yán)于其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

比照其他試點(diǎn)地區(qū)的規(guī)定,進(jìn)一步得到證實(shí):領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大,要求越嚴(yán)。這也體現(xiàn)了重要干部重點(diǎn)管理的原則。

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規(guī)定出臺(tái)后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部如何遵照執(zhí)行?

5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都明確提出,領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照規(guī)定要求,如實(shí)填報(bào)相關(guān)材料,將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項(xiàng)報(bào)告。不少地方還要求,在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上,將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行明示。

北京市還特別提出,領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在事后30天內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況表》,并按照干部管理權(quán)限向組織報(bào)告。對無法判定是否屬于經(jīng)商辦企業(yè)行為的事項(xiàng),也要進(jìn)行填報(bào),由組織人事部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以審定。

重慶市規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向市委組織部填報(bào)專門的經(jīng)商辦企業(yè)情況登記表,將其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況納入巡視監(jiān)督內(nèi)容。

新疆則要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要在個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)上說明配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況,擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部也要專項(xiàng)報(bào)告配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況。

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規(guī)定執(zhí)行情況,如何核實(shí)核查?

制度的威力在于執(zhí)行。為確保規(guī)定在實(shí)踐中真正釋放力量,各地都明確列出了相應(yīng)的監(jiān)督手段:一是核實(shí),一是抽查。也即,對填報(bào)配偶、子女及其配偶有經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項(xiàng)核實(shí),對填報(bào)配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部按照每年20%的比例進(jìn)行抽查。重點(diǎn)核查是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)情況。對干部群眾舉報(bào)的有關(guān)線索,由組織部、紀(jì)委機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行核查。

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不符合規(guī)定要求如何糾正?違規(guī)后組織上如何處理?

制度的籠子扎緊之后,領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),就應(yīng)當(dāng)予以糾正。如何糾正?答案是“一方‘退出’”。例如,上海市就在規(guī)定中明確,“對違反規(guī)定所列情形的領(lǐng)導(dǎo)干部,由其配偶、子女及其配偶主動(dòng)退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng),或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。對不如實(shí)報(bào)告或者未及時(shí)糾正的,按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理?!?/p>

明面上的制度漏洞堵上了,個(gè)別心懷僥幸之人會(huì)不會(huì)使出新花樣?比如,瞞報(bào)虛報(bào)、轉(zhuǎn)入地下等。對此,各試點(diǎn)地區(qū)早已給出對策。

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新疆明確提出了“兩個(gè)不得”的規(guī)定:受讓方不得為出讓方的近親屬,不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響以明顯高于市場價(jià)格出售或轉(zhuǎn)讓。

廣東在規(guī)定中指出,對搞虛假退出或在退出時(shí)搞利益輸送的,依照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。

重慶也明確,對以委托代持、隱名投資等形式規(guī)避本規(guī)定的,對搞虛假退出或者在退出時(shí)搞利益輸送的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

北京市委組織部負(fù)責(zé)人此前在接受采訪時(shí)則表示,在辦理親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)行為時(shí),市委組織部將會(huì)同工商、稅務(wù)等部門,對是否存在虛假退出或在退出時(shí)搞利益輸送等情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,必要時(shí),將請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)。對不如實(shí)申報(bào),或者弄虛作假試圖規(guī)避規(guī)范,以及借機(jī)謀取私利的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

據(jù)報(bào)道,規(guī)定實(shí)施一年期間,上海對全市1802名省部級和司局級干部進(jìn)行了全覆蓋的專項(xiàng)申報(bào),經(jīng)核實(shí)甄別182名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)被納入“需要規(guī)范”的范圍,其中10人被免職、10人被調(diào)崗,1人辭職,另有3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟 | 美術(shù)設(shè)計(jì) 王嬋)

編輯:周佳佳

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關(guān)鍵詞:五省份 嚴(yán)管親屬經(jīng)商

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