“四項(xiàng)目標(biāo)”繪就網(wǎng)絡(luò)空間美好藍(lán)圖

網(wǎng)絡(luò)空間促生美麗新世界,也帶來未知新領(lǐng)域。信息鴻溝不斷拉大,網(wǎng)絡(luò)空間魚龍混雜。尤其是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,憑借不對(duì)稱甚至壓倒性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與資源優(yōu)勢,奉行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán);發(fā)展中國家受制于人,公民個(gè)體網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得不到有效保障,甚至連國家安全都處于危險(xiǎn)之中。如何將互聯(lián)網(wǎng)由“潘多拉的魔盒”真正變成“阿里巴巴的寶庫”,就成為全人類面臨的緊迫課題。中國提出的網(wǎng)絡(luò)空間“四項(xiàng)目標(biāo)”,指向鮮明,應(yīng)時(shí)合情,正是人心所向,大勢所趨。

平等尊重是基本要求。在國際社會(huì)多年的壓力下,美國政府于2016年10月1日把互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)正式移交給“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(ICANN),盡管根區(qū)文件與根服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源仍是美國政府資產(chǎn),不過是將行政性的管轄變更為司法性的管轄,所有權(quán)并未改變,但仍然不失為一個(gè)重大進(jìn)步。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間沖突,制約網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家,避免其對(duì)具有壓倒性優(yōu)勢的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與話語權(quán)的濫用,就必須尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),促進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)法治,推進(jìn)多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,增強(qiáng)各利益相關(guān)主體的平等互信與合作。

創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)的特質(zhì)在于分享,分享的根本在于創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人類發(fā)展,馬太效應(yīng)加大數(shù)字鴻溝。但從根本上說,還是要靠創(chuàng)新發(fā)展來推動(dòng)普惠共享。以觀念更新、思想解放和規(guī)則革新,推動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用的全球分享。尤其是要打破核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷,不能僅由個(gè)別國家把控別國供應(yīng)鏈的命門,在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品上通過多方競爭,促進(jìn)透明,形成均衡,維護(hù)安全。

開放共享是應(yīng)有之義?！吧裢軇?dòng)于四方,智慧廣弘于沙界”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用中進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在交流中擴(kuò)展,而這一切都必須在開放的環(huán)境下進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐發(fā)展,分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)出行、普惠金融、智慧醫(yī)療、人工智能、電子商務(wù),大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,開放的互聯(lián)網(wǎng)帶來無限可能,讓全世界越來越多的人凝聚成聲息相通、利益共享的命運(yùn)共同體。

安全有序是根本支撐。技術(shù)所帶來的惠益從根本上說是和平紅利,沒有和平,一切歸零。應(yīng)充分重視和認(rèn)真解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的軍事化可能,直面信息泄露、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪的泛濫。各國尤其是發(fā)展中國家應(yīng)聯(lián)合起來,共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等全球公害,維護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間的空氣清朗,維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定。

觀念誤區(qū)與實(shí)踐障礙亟待廓清

互聯(lián)網(wǎng)是新技術(shù)的體現(xiàn),更是新觀念的產(chǎn)兒。萬物互聯(lián)、自由交流、惠益分享、平等多元,正是這些彰顯互聯(lián)網(wǎng)思維的新觀念,促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮。但互聯(lián)網(wǎng)這種自由、多元、平等、分散的特征,也帶來一些錯(cuò)誤的理論或觀念迷思,導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生一系列困難與問題。

最典型的就是所謂互聯(lián)網(wǎng)“去中心論”,認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是沒有支配性中心的,是分散的、平等的、自由的非中心化體系。在網(wǎng)絡(luò)空間,多如繁星的每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)用戶形式上的確是平等的,好像體現(xiàn)出一種“去中心”的特點(diǎn);但事實(shí)上,全世界所有的節(jié)點(diǎn)最終都必須回溯到或者依賴于13個(gè)根服務(wù)器及其根區(qū)文件。根區(qū)文件及根服務(wù)器就是決定全世界任何一個(gè)地方國際互聯(lián)網(wǎng)能否存在的中心。這個(gè)中心的作用是主宰性的,全世界都知道它就在美國?；ヂ?lián)網(wǎng)“去中心論”不過是以其形式上的非中心掩蓋實(shí)質(zhì)上的中心,成功隱藏了國際互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)質(zhì)上操控于網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家之手的事實(shí),并試圖遮蔽改革國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的呼吁。

而實(shí)踐中,互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,給人類生產(chǎn)生活帶來深刻變化的同時(shí),也帶來了威脅與創(chuàng)傷。2015年12月,烏克蘭電力部門遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊,造成全國超過一半地區(qū)大面積停電;2016年4月,土耳其近5000萬公民姓名、身份證號(hào)、父母名字、住址等一系列敏感信息泄露;6月,俄羅斯最大社交網(wǎng)站被黑,1.7億個(gè)用戶信息外泄;10月,美國東海岸網(wǎng)絡(luò)遭遇攻擊,導(dǎo)致大范圍網(wǎng)絡(luò)癱瘓。尤其是,美國率先宣布其網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)已初步具備實(shí)戰(zhàn)能力,在國際社會(huì)開啟了一個(gè)惡劣的危險(xiǎn)先例。在其大選期間,美國官方及候選人還多次指責(zé)俄羅斯對(duì)美國展開有目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊,竊取并公開選舉人隱私,試圖影響選舉結(jié)果,甚至因此威脅、籌劃對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊,差點(diǎn)打響大國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)的同時(shí),國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的基本態(tài)勢沒有變;個(gè)人信息泄露、侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗等威脅仍然嚴(yán)峻的基本現(xiàn)狀沒有變;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等全球公害依然有待解決的基本格局沒有變。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益。廓清觀念迷思,解決實(shí)踐問題,就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體必須首先解決的困擾。

以人類福祉為本彰顯中國智慧擔(dān)當(dāng)

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì),近兩年技術(shù)創(chuàng)新的成果有80%來自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。超高速網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能,信息科技日新月異,深度融入人類生活、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新之中?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展也帶動(dòng)了網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模的加速增長,互聯(lián)網(wǎng)正成為中國經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)滲透到人類生存生活的方方面面,成為從事幾乎所有人類活動(dòng)的共同平臺(tái),人類對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依存度甚至將超過能源和電力。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的,在網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)竊密危害嚴(yán)重的情況下,利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

要大力彌平數(shù)字鴻溝,加強(qiáng)全球尤其是欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福世界人民;要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,完善個(gè)人信息法律保障,堅(jiān)決掃除網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等任何形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體不受犯罪危害;要堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán),反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍事化傾向,避免網(wǎng)絡(luò)空間沖突,既要保障所有國家尤其是發(fā)展中國家的安全,也要在堅(jiān)持國家主權(quán)的基礎(chǔ)上,保護(hù)每一位地球公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益;要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程,增強(qiáng)國內(nèi)國際網(wǎng)絡(luò)空間法律和制度供給,加快網(wǎng)絡(luò)空間建章立制,讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人人都能安心交流、交往、交易的凈土,實(shí)現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的協(xié)調(diào)發(fā)展。

接入國際互聯(lián)網(wǎng)20多年來,中國不僅以驚人的速度發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國,而且作為聯(lián)合國常任理事國,還一直以增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平繁榮為己任,積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系塑造與規(guī)則制定,穩(wěn)步走進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)的中央。中國積極與美國、英國、韓國等國建立雙邊互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái),加強(qiáng)溝通合作,推進(jìn)互信合作;通過召開“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”“中國-東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”和“中國-阿拉伯國家博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇”,積極搭建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際交流的中國平臺(tái);通過建設(shè)陸上絲綢之路、搭建空中絲綢之路、打造網(wǎng)上絲綢之路,服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及沿線國家;積極支持《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的通過和貫徹落實(shí)。

在去年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,習(xí)近平主席提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”,得到國際社會(huì)積極響應(yīng),并日益成為互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的基石。而今年提出的網(wǎng)絡(luò)空間“四項(xiàng)目標(biāo)”,更明確堅(jiān)持以人類共同福祉為根本的理念,是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基本遵循,標(biāo)志著國際網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局正在加速形成。“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,這一蘊(yùn)含著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人類利益攸關(guān)、命運(yùn)相通特征的倡議和方案,充盈著對(duì)人類共同命運(yùn)與人類福祉的深切關(guān)懷,彰顯了中國方案的智慧與擔(dān)當(dāng)。

(作者單位:中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心)