11月28日上午,上海合作組織首都警務執(zhí)法合作會議在北京開幕。來自上海合作組織成員國、觀察員國共11個國家首都警務部門代表團,以及上海合作組織秘書處、地區(qū)反恐怖機構代表參加活動。會議通過《上海合作組織首都警務執(zhí)法合作北京宣言》,今后,各方將在打擊犯罪、應對重大突發(fā)事件等方面進一步深化警務合作,建立更加全面、順暢、密切的合作渠道,共同維護區(qū)域安全穩(wěn)定。

眾所周知,作為久性政府間國際組織,上合組織是2001年成立以來,在維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進并深化成員國之間睦鄰互信與友好關系、推動地區(qū)間協同發(fā)展方面做出了突出貢獻。但當前國際和地區(qū)安全形勢嚴峻復雜,各種傳統、非傳統安全威脅不斷上升,一些違法犯罪活動超越了國境概念,對地區(qū)安全和穩(wěn)定構成了嚴峻的威脅,這些威脅無疑給各國警方帶來新的挑戰(zhàn),對地區(qū)間加強警務執(zhí)法合作提出現實要求:

反恐形勢亟需地區(qū)間警方全面加強溝通協作。近年來,恐怖主義活動已經給世界各國帶來諸多困擾,北京作為首都,大型活動頻繁,人員密集度高,一旦發(fā)生恐怖事件,后果將不堪設想。而上合組織國家中,一些國家同樣也處于反恐斗爭的最前沿,面對著嚴峻的斗爭形勢,地區(qū)間加強警務協作、推動情報線索的交流與共享,及時通報相關預警信息與動態(tài)情況,無疑將有助于推動地區(qū)間反恐深度合作,有力維護地區(qū)安全穩(wěn)定。

打擊跨國犯罪對地區(qū)間警務執(zhí)法合作提出了新要求。近年來,無論是走私販毒等傳統犯罪還是電信詐騙等新型犯罪,都呈現出一定的國際化、集團化特點,諸如一些臺灣電信詐騙團伙就隱匿在菲律賓、馬來西亞等國家,瘋狂實施電信詐騙,給大陸很多民眾帶來巨大經濟損失。近期熱播的電影《湄公河行動》也向我們表明:唯有加強地區(qū)警務協作,才能更好地保護國民權益、有力打擊跨國犯罪。

保護公民海外權益需要加強地區(qū)間警務執(zhí)法合作。近年來,隨著國家交流的深入,無論是上合組織國家之間還是與其他國家之間,中外公民交流日趨緊密,隨著更多的中國資本的“走出去”,越來越多的國人也長期在海外生活,但同時國人在海外權益受到侵害的案例也逐年增多,相信隨著上合組織國家首都警務合作的深入,將會促進各國警方采取更為人性、高效的措施保護成員國公民的合法權益,

“一帶一路”建設對上合組織國家加強警務合作提出現實要求。上海合作組織成員國和觀察員國都位于古絲綢之路沿線,因此,通過加強警務執(zhí)法合作將會有力促進相關國家警務機構通過定期會商、資源共享等交流合作推動反恐、打擊跨國犯罪等,為推動“一帶一路”建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。

其實,推動上合組織國家首都警務執(zhí)法合作,只是北京警方加強國際警務執(zhí)法合作的一個環(huán)節(jié)。多年來,北京市公安局一直遵循國際慣例,在國際刑警組織、上海合作組織等框架下,與相關國家和地區(qū)的警務部門保持密切交往,建立暢通、緊密的合作機制,搭建貼近實戰(zhàn)、互利共贏的警務執(zhí)法工作平臺。目前,北京市公安局已經與烏茲別克斯坦等20余個國家的首都或大中城市警務部門簽訂了合作協議,與90多個國家的100余個城市的警方建立了友好關系。近年來,依托國際范圍內警務部門的友好關系和合作協議,北京市公安局在偵破跨國案件、查緝嫌疑人、打擊電信詐騙等方面取得了可喜戰(zhàn)果。因此,我們有理由相信,隨著《北京宣言》的落地,隨著上合組織國家之間警務執(zhí)法合作的深入,不僅能有力維護地區(qū)安全穩(wěn)定,更會使相關國家的人民在交流中感受到更多的安全感、得到更為便捷高效的服務,甚至雖“身在異鄉(xiāng)”但“不為異客”的感覺也是一種可期待的未來。