去年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，迄今已在區(qū)內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新舉措190項(xiàng)，在推進(jìn)簡政放權(quán)、對(duì)標(biāo)國際規(guī)則、提升開放水平、改善營商環(huán)境等方面樹起“標(biāo)桿”。其中，許多創(chuàng)新舉措已在區(qū)外乃至全省、全國復(fù)制推廣；一些舉措，雖僅在區(qū)內(nèi)實(shí)施，但其影響也已突破118.04平方公里的地理限制。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，成為推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

復(fù)制推廣：區(qū)內(nèi)試驗(yàn)區(qū)外用

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被認(rèn)為是國家深化改革、擴(kuò)大開放的“試驗(yàn)田”。將在區(qū)內(nèi)試驗(yàn)成熟的制度創(chuàng)新成果在區(qū)外推廣、應(yīng)用，是國家設(shè)立這一試驗(yàn)區(qū)的重要初衷之一。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至今，短短一年多，我省先后三次發(fā)文，對(duì)50項(xiàng)創(chuàng)新舉措進(jìn)行復(fù)制推廣。其中，企業(yè)設(shè)立“一

表申報(bào)”制度、企業(yè)注冊(cè)“三證合一、一照一碼”登記制度等28項(xiàng)舉措在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣?！斑@些創(chuàng)新成果既有簡政放權(quán)、流程再造，也有對(duì)舊體制機(jī)制的突破。經(jīng)過在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的試驗(yàn)，有利于營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境?！笔∽再Q(mào)辦有關(guān)人士表示。

關(guān)檢一站式查驗(yàn)在全省各口岸的覆蓋，便是較為成功的樣本。近日，記者在泉州石湖口岸采訪時(shí)，恰逢關(guān)檢人員對(duì)佰夢酒業(yè)一個(gè)集裝箱的進(jìn)口紅酒進(jìn)行查驗(yàn)，地點(diǎn)正是位于港口附近的一站式查驗(yàn)場。一個(gè)多小時(shí)后，貨物順利通關(guān)。

“現(xiàn)在除固體廢物外的進(jìn)口貨物，企業(yè)獲得通關(guān)單后，我們就及時(shí)聯(lián)絡(luò)國檢部門一起到現(xiàn)場，一來能節(jié)約大量時(shí)間，二來能避免二次吊柜、重復(fù)開箱給企業(yè)造成損失?！比莺ｊP(guān)工作人員表示。

去年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌當(dāng)日，全國首創(chuàng)的關(guān)檢一站式查驗(yàn)場在廈門片區(qū)啟用。該舉措將過去海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)口岸執(zhí)法單位的兩個(gè)業(yè)務(wù)鏈條、兩個(gè)作業(yè)系統(tǒng)和兩個(gè)查驗(yàn)場所優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)時(shí)間一致、空間合并、系統(tǒng)并行。去年6月，該舉措被復(fù)制到泉州口岸，7月底實(shí)現(xiàn)廈門關(guān)區(qū)全覆蓋。年底，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的查驗(yàn)場也已實(shí)現(xiàn)關(guān)檢一站式查驗(yàn)。

制度創(chuàng)新，讓企業(yè)受益。“紅酒以前在堆場一放就是一兩天，到夏天還得用冷凍柜，現(xiàn)在半天內(nèi)就能放行。即便是夏天，也只要在貨柜內(nèi)加隔熱膜，占柜費(fèi)支出也少了?！边M(jìn)口商佰夢酒業(yè)負(fù)責(zé)人楊江鴻說，由于通關(guān)環(huán)境改善，企業(yè)打算將在外地的業(yè)務(wù)陸續(xù)遷回泉州。

而福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣最成功的案例，則非“一照一碼”莫屬。

掛牌僅半個(gè)月，全國首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照就在試驗(yàn)區(qū)發(fā)出。這項(xiàng)改革，通過再造流程，整合部門職能，讓企業(yè)注冊(cè)手續(xù)從以前七八個(gè)部門“跑斷腿”，簡化為填一張表，立等可取。去年7月，“一照一碼”向全省推廣，42萬戶企業(yè)因此受益。

“這創(chuàng)舉在全國率先實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’，并生成統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，為在全國推行‘一照一碼’打通了技術(shù)瓶頸?！笔」ど叹肿?cè)處處長吳志勇表示，去年10月起，該模式走向全國，多家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)都將其視為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)全國改革作出的貢獻(xiàn)。