嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨始終保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的政治優(yōu)勢和重要法寶,也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷程表明,黨內(nèi)政治生活正常健康,黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題,黨的事業(yè)就會遭遇挫折。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,指明了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)路徑。

價值認(rèn)同上固本培元

堅定理想信念、堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、堅守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,增強黨性原則觀念,是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一、形成價值認(rèn)同的思想基礎(chǔ),是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的必然要求。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

黨員或黨組織遵守黨的制度的外在表現(xiàn)是合乎規(guī)范的行為,而其內(nèi)在的本質(zhì)是對黨的信仰、理想信念、價值追求的自覺認(rèn)同。只有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,才能把政黨凝聚起來。如果信仰缺失,理想信念動搖,執(zhí)政黨的內(nèi)聚力、整合力就會下降?！稖?zhǔn)則》立規(guī)明矩,以嚴(yán)明的紀(jì)律,強化堅定理想信念、堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、堅守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,促進價值認(rèn)同,通過培養(yǎng)價值認(rèn)同固本培元,厚植黨內(nèi)政治生活的政治基礎(chǔ)。

實踐中抓實落準(zhǔn)

在長期實踐中,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,但一些亟待解決的突出矛盾和問題也倒逼我們思考如何營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這些問題在一些黨員、干部包括高級干部中主要表現(xiàn)在五個方面:一是理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,二是個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,三是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,四是任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,五是濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。

“上安下順,弊絕風(fēng)清?！备呒壐刹坑捎趰徫粚h和國家的特殊重要性,要求其率先垂范、以上率下,為全黨全社會作表率。因而,實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的正?；赝怀龈呒夘I(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八大以來查處了一批高級干部,他們給黨的形象和威信造成了巨大損害,給黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部違法亂紀(jì),大行腐敗之道,上行下效的負能量大量產(chǎn)生,反向示范作用敗壞黨風(fēng)政風(fēng),帶壞一批黨員、干部?！稖?zhǔn)則》強調(diào),新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。當(dāng)然,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),既要突出“關(guān)鍵少數(shù)”,也要通過一定的機制將壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到各級黨組織和全體黨員。每個黨員都要從自身做起,自覺為營造和維護良好的政治生態(tài)環(huán)境添磚加瓦。

制度上嚴(yán)格硬性約束

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,很重要的一點,就是要堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使制度成為硬性約束而不是橡皮筋和稻草人。只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵,強化黨內(nèi)制度約束,才能推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。

《準(zhǔn)則》以黨章為根本遵循,把黨章對黨內(nèi)政治生活的要求具體化,推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化,立明規(guī)矩嚴(yán)格制度約束,為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了保證。例如,黨章指出,黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評,在原則問題上進行思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面?！稖?zhǔn)則》強調(diào)著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,對如何堅持不懈把批評和自我批評這個黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器用好提出具體舉措。又如,黨章規(guī)定,黨員有權(quán)利在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實,要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。《準(zhǔn)則》進一步強調(diào)“對涉及違紀(jì)違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避,不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查”。“對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不準(zhǔn)打擊報復(fù),不準(zhǔn)擅自進行追查,不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活,必須強化制度建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)守政治規(guī)矩,把權(quán)力真正關(guān)進制度之籠。

組織保障上堅強有力

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國特色社會主義制度的突出優(yōu)勢和本質(zhì)特征。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾,更需要強化新形勢下黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要通過堅強領(lǐng)導(dǎo)核心來總攬全局、協(xié)調(diào)各方,來把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系,形成全國一盤棋。一個國家、一個政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)核心是在實踐中產(chǎn)生和形成的。黨的十八大以來的實踐充分證明,明確習(xí)近平總書記的核心地位是歷史的選擇和人民的選擇,符合黨、國家、軍隊、人民根本利益,對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

千秋大業(yè),在于用人?！稖?zhǔn)則》把堅持正確選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,強調(diào)選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。把組織放心、群眾滿意、干部服氣作為干部選拔任用的評判尺度。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。高質(zhì)量的黨內(nèi)組織生活對黨員來說就是政治體檢和黨性檢修。針對黨內(nèi)組織生活存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的傾向,必須堅持黨的組織生活各項制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力。如,黨的民主生活會要拿起批評與自我批評的利器,進行積極健康的思想交鋒,觸動靈魂深處的理想信念問題,清除行為上的作風(fēng)之弊,讓庸俗哲學(xué)和好人主義在黨內(nèi)失去市場、空間和土壤,從而增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

方法路徑上遵循規(guī)律

嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩,優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),必須堅持激濁與揚清、繼承性和創(chuàng)新性統(tǒng)一。“激濁”與“揚清”是馬克思主義辯證法的生動體現(xiàn)。所謂“激濁”,就是要繼續(xù)堅定不移開展反腐敗斗爭,以堅決的反腐倡廉凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。保持高壓態(tài)勢不放松,堅持零容忍態(tài)度不動搖,繼續(xù)以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣堅決查處腐敗,清除一切有損黨的規(guī)矩和紀(jì)律、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素;就是要聚焦黨內(nèi)政治生活的薄弱環(huán)節(jié),通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,治病強體,促使黨組織和黨員干部及時發(fā)現(xiàn)和糾正自己的錯誤。所謂“揚清”,就是要堅持嚴(yán)肅黨紀(jì)國法、堅守正道、弘揚正氣。如,堅持民主集中制原則,堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度,把黨內(nèi)民主視為黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。堅持嚴(yán)格組織生活管理,準(zhǔn)確把握黨員呼聲,不斷創(chuàng)新和改進黨內(nèi)組織生活,增強組織生活吸引力,提升組織生活質(zhì)量。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用,要抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),既繼承長期以來形成的光榮傳統(tǒng),又不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新。1980年黨的十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法,又對黨在長期實踐中取得的寶貴經(jīng)驗進行了歸納,其主要原則和規(guī)定今天依然適用,如,關(guān)于堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個人專斷,關(guān)于要講真話、言行一致,關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán),等等,這些都要繼續(xù)堅持。36年后世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化,《準(zhǔn)則》在繼承中創(chuàng)新,在新形勢下繼續(xù)寫好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章,將營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面引向深入。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承,充分體現(xiàn)繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一,成為當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本規(guī)范。

“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。《準(zhǔn)則》在價值認(rèn)同上固本培元,實踐中抓實落準(zhǔn),制度上嚴(yán)格硬性約束,組織保障上堅強有力,方法路徑上遵循規(guī)律,已經(jīng)明確了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的科學(xué)路徑。制度的力量在于執(zhí)行,要通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,切實營造起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(本文來源:經(jīng)濟日報 執(zhí)筆:上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 周敬青)