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美敦力因價(jià)格壟斷被罰逾億 發(fā)改委:損害消費(fèi)者利益
中新網(wǎng)12月9日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,近日,發(fā)改委對(duì)美敦力(上海)管理有限公司發(fā)布行政處罰決定書。經(jīng)查,美敦力與交易相對(duì)人達(dá)成了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議,實(shí)施了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議,損害了消費(fèi)者利益。發(fā)改委決定對(duì)美敦力處1.1852億元罰款。
全文如下:
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰決定書[2016]8號(hào)
當(dāng)事人: 美敦力(上海)管理有限公司
住 所: (略)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),本機(jī)關(guān)于2016年4月起依法開(kāi)展本案反壟斷調(diào)查,對(duì)當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)銷售心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)品過(guò)程中,與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。期間,本機(jī)關(guān)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,提取了相關(guān)書證和電子數(shù)據(jù)資料,并對(duì)轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)的實(shí)施價(jià)格進(jìn)行了核查,分析論證了涉案行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益的影響,先后十次與當(dāng)事人會(huì)面,就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn),并充分聽(tīng)取了當(dāng)事人的陳述意見(jiàn)。
現(xiàn)查明,當(dāng)事人至少自2014年起,在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)與其交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施了固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。本機(jī)關(guān)于2016年11月30日依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰事先告知書,告知當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見(jiàn),也沒(méi)有要求舉行聽(tīng)證。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:
一、 與交易相對(duì)人達(dá)成了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議
經(jīng)查,當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)銷售涉案產(chǎn)品全部采取了轉(zhuǎn)售方式,其交易相對(duì)人包括平臺(tái)商和一級(jí)經(jīng)銷商。2015年5月以來(lái)當(dāng)事人引入平臺(tái)商模式,目前平臺(tái)商共(略)家,其中(略)平臺(tái)商系從一級(jí)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)化而來(lái),平臺(tái)商與當(dāng)事人簽署分銷協(xié)議,當(dāng)事人將涉案產(chǎn)品銷售給平臺(tái)商,平臺(tái)商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給二級(jí)經(jīng)銷商,當(dāng)事人限制平臺(tái)商直接向終端銷售;引入平臺(tái)商模式前,其交易相對(duì)人為一級(jí)經(jīng)銷商,引入平臺(tái)商模式后,目前仍有一級(jí)經(jīng)銷商共(略)家,一級(jí)經(jīng)銷商與當(dāng)事人簽署經(jīng)銷協(xié)議,當(dāng)事人將涉案產(chǎn)品銷售給一級(jí)經(jīng)銷商,一級(jí)經(jīng)銷商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給二級(jí)經(jīng)銷商或終端。證據(jù)顯示,至少自2014年起,當(dāng)事人通過(guò)分銷協(xié)議、經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式,與交易相對(duì)人達(dá)成了固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括:
(一)直接固定轉(zhuǎn)售價(jià)格。2014年以來(lái),當(dāng)事人制定涉案產(chǎn)品價(jià)格表,列明各銷售環(huán)節(jié)的價(jià)格,并發(fā)送給平臺(tái)商和經(jīng)銷商執(zhí)行。例如,制定了(略)產(chǎn)品的平臺(tái)采購(gòu)價(jià)、經(jīng)銷商采購(gòu)價(jià)和醫(yī)院采購(gòu)價(jià),并發(fā)送給了平臺(tái)商和經(jīng)銷商執(zhí)行;制定了(略)產(chǎn)品價(jià)格表,包含平臺(tái)商向二級(jí)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售的二級(jí)價(jià)格,并發(fā)送給平臺(tái)商執(zhí)行。制定了(略)產(chǎn)品詳細(xì)的平臺(tái)商、經(jīng)銷商、醫(yī)院價(jià)格表,并發(fā)送給平臺(tái)商和經(jīng)銷商執(zhí)行。
(二)固定平臺(tái)商毛利率。當(dāng)事人引入平臺(tái)商模式后,二級(jí)經(jīng)銷商向平臺(tái)商采購(gòu)涉案產(chǎn)品采用統(tǒng)一價(jià)格,固定了平臺(tái)商向二級(jí)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價(jià)格。當(dāng)事人與平臺(tái)商協(xié)商后,就平臺(tái)商轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品的毛利率達(dá)成約定,間接固定了涉案產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格。例如,對(duì)(略)產(chǎn)品,約定毛利率為(略);對(duì)(略)產(chǎn)品,二級(jí)經(jīng)銷商先付款后拿貨的約定毛利率為(略),先拿貨后付款的約定毛利率為(略);對(duì)(略)產(chǎn)品,約定毛利率為(略)。
(三)限定經(jīng)銷商最低投標(biāo)價(jià)。當(dāng)事人在2014年度《經(jīng)銷協(xié)議》中規(guī)定:“在任何招投標(biāo)中,經(jīng)銷商均應(yīng)嚴(yán)格遵從供貨商的投標(biāo)指導(dǎo)價(jià),在對(duì)供貨商投標(biāo)指導(dǎo)價(jià)作任何變動(dòng)之前,應(yīng)獲得供貨商的書面確認(rèn)?!痹?015年度《分銷協(xié)議》中規(guī)定:“在任何招投標(biāo)中,分銷商均應(yīng)向供貨商提供投標(biāo)價(jià)格信息以作備案”。當(dāng)事人還通過(guò)各業(yè)務(wù)部門的投標(biāo)管理規(guī)定、郵件通知等方式,對(duì)經(jīng)銷商的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行限定和審批。
(四)限定到醫(yī)院的最低售價(jià)。當(dāng)事人制定了各銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格體系,發(fā)送給經(jīng)銷商執(zhí)行,其中包含經(jīng)銷商向醫(yī)院轉(zhuǎn)售的最低價(jià)格。例如,設(shè)定了(略)產(chǎn)品到醫(yī)院的最低售價(jià),并通過(guò)郵件發(fā)給經(jīng)銷商;(略)業(yè)務(wù)部對(duì)首次進(jìn)入某醫(yī)院的涉案產(chǎn)品設(shè)定最低進(jìn)院價(jià)格,如果經(jīng)銷商低于該價(jià)格銷售,需要重新報(bào)當(dāng)事人審批。
二、 實(shí)施了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議
經(jīng)核實(shí),當(dāng)事人固定的轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定的最低轉(zhuǎn)售價(jià)格在平臺(tái)商、經(jīng)銷商環(huán)節(jié)得到了實(shí)際執(zhí)行,當(dāng)事人還通過(guò)內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)品、查處低價(jià)串貨等措施,進(jìn)一步促進(jìn)了壟斷協(xié)議的實(shí)施。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:美敦力 價(jià)格壟斷 1.1852億元罰款
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