中國將堅定走中國特色人權發(fā)展道路

(2016年12月10日)

中華人民共和國外交部副部長 李保東

今年12月10日是第68個世界人權日。聯(lián)合國設立世界人權日，旨在銘記兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓，重申尊重和保障人權，翻開了國際人權事業(yè)的新篇章。

國際人權事業(yè)走過了不平凡的歷程，也取得了重要進步和發(fā)展。

——68年來，和平權和生命權得到有效保障。新的世界大戰(zhàn)得以避免，不少局部沖突得以控制，世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的人民享有和平與安寧。一大批亞非拉國家擺脫了殖民統(tǒng)治，一切形式的奴隸制度、種族主義均被禁止，保障公民的各項權利和基本自由已成為國際社會的普遍共識。

——68年來，生存權和發(fā)展權取得巨大成就。特別是2000年以來，全球11億人脫貧，發(fā)展中國家小學凈入學率達到91%，全球5歲以下兒童死亡率下降過半，孕產(chǎn)婦死亡率下降45%，全球可獲取飲用自來水人口增加19億，35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。去年9月，聯(lián)合國通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，制定了17個可持續(xù)發(fā)展行動目標，這是一份造福人類的行動清單，也描繪出“不讓一個人掉隊”、“零貧困”的宏偉藍圖。

——68年來，國際人權合作蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國制定了9項核心人權公約及上百項國際人權文書，人權理念和實踐不斷豐富和完善。2005年，聯(lián)合國將人權同安全、發(fā)展一道并列為三大支柱，人權成為聯(lián)合國系統(tǒng)工作的重要組成部分。廣大發(fā)展中國家推動改革了聯(lián)合國人權機構，明確公正、客觀、非選擇性原則是聯(lián)合國人權工作的基礎和遵循。

然而，全球人權治理“北強南弱”的格局未得到根本扭轉，人權政治化傾向上升，雙重標準大行其道，個別國家仍借人權問題干涉別國內(nèi)政。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，全球發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出，國際人權事業(yè)任重道遠。

人權是各國人民共同追求的崇高理想。世界上沒有放之四海皆準的人權發(fā)展道路。在國際人權合作中，各國應恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及國際關系基本準則，尊重各國主權、獨立和領土完整，摒棄政治化和雙重標準；應尊重各國自主選擇的人權發(fā)展道路，尊重各國價值觀、歷史文化傳統(tǒng)和政治制度；應平等對話與合作，交流互鑒，共同進步；應推進兩類人權平衡發(fā)展，堅持人權普遍性和特殊性、權利和義務、個人權利和集體權利的協(xié)調(diào)。

中國堅持將人權普遍性原則同中國實際相結合，努力促進經(jīng)濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條具有中國特色的人權發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權，已將此寫入《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》和中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。中共十八大以來，中共中央總書記、國家主席習近平就人權問題作出了一系列重要論述。幾天前，習近平向“紀念《發(fā)展權利宣言》通過30周年國際研討會”發(fā)來賀信，強調(diào)發(fā)展是人類社會永恒的主題，國際社會要以聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為新起點，努力走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，實現(xiàn)各國共同發(fā)展。這為全面推進中國人權事業(yè)提供了基本遵循。經(jīng)過多年堅持不懈努力，中國人權得到充分保障，中國人權事業(yè)邁上新臺階。

——中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面提高。中國解決了13億人民的溫飽問題；減少了7億多貧困人口，占全球減貧人口總數(shù)的70%以上，率先實現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。中國為7.7億人提供就業(yè)，實現(xiàn)9年義務教育全覆蓋，初步形成了世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險體系和社會保障制度，獲得了國際“全球社會保障杰出成就獎”。聯(lián)合國發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報告》贊譽中國是“過去30年發(fā)展最快的國家”。

——中國民主法治建設持續(xù)推進。中國人民依法享有的民主權利和自由更加廣泛，選舉民主和協(xié)商民主相互補充，民主監(jiān)督質量和實效進一步提高，權力在陽光下運行。人權司法保障水平進一步提高，全面依法治國建設加快推進，司法領域人權保障取得重大進展。目前現(xiàn)行有效法律254部，地方性法規(guī)9000多部，已建成中國特色社會主義法律體系。中國支持本國社會組織參與國內(nèi)經(jīng)濟社會建設，也歡迎境外非政府組織來華開展友好交流合作?！毒惩夥钦M織境內(nèi)活動管理法》將于明年1月實施，這將依法保障境外非政府組織在華的合法權益。

——中國切實保障特定群體合法權利。中國把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出位置，實施了許多特殊政策和措施，讓少數(shù)民族在政治上當家作主，在經(jīng)濟社會發(fā)展中享有成果，在繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和宗教信仰上享有廣泛自由。中國積極貫徹男女平等的基本國策，發(fā)揮婦女“半邊天”作用，支持婦女建功立業(yè)，讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。中國堅持兒童優(yōu)先的原則，弘揚敬老養(yǎng)老助老的社會風尚，健全殘疾人權益保障制度，切實維護兒童、老年人及殘疾人的權利。

——中國積極推進國際人權事業(yè)發(fā)展。中國全面深入?yún)⑴c全球人權治理，貢獻中國智慧和方案，推動國際人權機構健康發(fā)展。2016年10月，中國以180票高票當選人權理事會成員，成為為數(shù)不多的四次當選的國家，充分體現(xiàn)了各國對中國作用的肯定。中國認真履行國際人權義務，多次接受國別人權審查和人權公約履約審議。中國與全球近40個國家舉行人權對話與交流，積極開展人權技術合作，已成為國際人權事業(yè)的積極建設者和推動者。

——中國向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。截至2015年，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，向69個國家提供醫(yī)療援助，派遣60多萬援助人員，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。僅埃博拉疫情，中國就向有關非洲國家提供4批援助，總額達7.5億元人民幣。中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金已投入運營，南南合作援助基金正式啟動。中國正在推動“一帶一路”建設，亞洲基礎設施投資銀行已投入運營。作為今年二十國集團主席國，中國將發(fā)展問題置于峰會突出位置。中國率先交存氣候變化《巴黎協(xié)定》，為協(xié)定正式生效作出積極貢獻。中國的發(fā)展將為全球人權事業(yè)作出新的貢獻。

當前，中國正在為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力。中國將繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，努力完成到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番、全民脫貧、人民民主更加健全、法治政府基本建成的目標。中國近期出臺了《國家人權行動計劃(2016-2020年)》、《中國司法領域人權保障的新進展》等一系列重要文件，有效保障人民依法享有廣泛權利和自由，維護社會公平正義，中國的人權事業(yè)將在更高水平上得到保障。

站在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族5000年歷史的文化養(yǎng)分，擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色的人權發(fā)展道路，具有廣闊的舞臺，深厚的歷史底蘊，不竭的前進動力。