12月5日,在聯(lián)合國安理會由埃及、新西蘭和西班牙起草的一項有關(guān)要求在敘利亞阿勒頗市實施7天?；鸬臎Q議草案,被中俄反對票否決,這是中俄結(jié)伴同行的再一次注釋。

戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化

在敘利亞問題上。今年9月11日,美俄就敘利亞 古爾邦節(jié)前“新一輪”?；饏f(xié)議達(dá)成一致,雙方簽署了?；鹬贫仍趦?nèi)的整套協(xié)議。協(xié)議要求,敘利亞各方從12日落時分,也就是穆斯林節(jié)日古爾邦節(jié)開始在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)?；?停火為期七天,期間必須保證人道主義救援物資能夠順利抵達(dá)長期受困的交戰(zhàn)區(qū)域,同時協(xié)議還要求,在阿勒頗周邊建立非軍事區(qū)。?；饏f(xié)議執(zhí)行后敘境內(nèi)安全局勢急劇惡化,反對派積極調(diào)整軍力,獲得了西方的補(bǔ)給和支持,?；饏f(xié)議成了反對派的緩兵之計,?；鹈鎸嵧?。

10月8日,中國對法國、西班牙起草的敘利亞問題決議草案投棄權(quán)票,同時對俄羅斯起草的敘利亞問題決議草案投贊成票。

12月4日至5日,敘利亞阿薩德軍隊在阿勒頗從叛軍手中奪取城北的卡迪 阿斯卡爾區(qū),并開始攻打城東的夏爾區(qū),控制阿勒頗市70%地區(qū)時。由埃及、新西蘭和西班牙起草的一項有關(guān)要求在敘利亞阿勒頗市實施7天?；鸬臎Q議草案,要求敘利亞沖突所有各方在決議通過后24小時起,停止用包括火箭彈、迫擊炮和反坦克制導(dǎo)導(dǎo)彈在內(nèi)的任何武器對阿勒頗市進(jìn)行的任何一切攻擊,包括炮擊和空襲該市,以便滿足緊迫的人道主義需求。

為避免9月停火后反對派的故伎重演,再施緩兵之計,草案被中俄以反對票否決。我常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一表示,“安理會應(yīng)避免將人道問題政治化,在各方仍存嚴(yán)重分歧的情況下就決議草案采取行動,無助于有關(guān)國家的外交努力,也無助于敘利亞局勢的改善。”

俄外長拉夫羅夫表示,“對這一決議草案進(jìn)行表決將毫無效益?！薄霸谖磳ξ溲b分子提出任何要求的情況下進(jìn)行休戰(zhàn),極端分子將趁機(jī)重整旗鼓和招兵買馬?！边@一草案在很大程度上是挑釁行為,將破壞俄美所付出的努力。

此前,中國曾在2011年10月、2012年2月、7月和2014年5月,四次動用安理會常任理事國的否決權(quán),與俄羅斯一起否決有關(guān)敘利亞問題的決議草案。

今年7月在美國主導(dǎo)的南海仲裁案宣布前,上合組織峰會6月24日在烏茲別克斯坦結(jié)束,25日普京馬未下鞍的跑到北京,與我國發(fā)表了中俄“關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”的聯(lián)合聲明。聲明指出,影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素正在世界各地增加,個別國家和軍事―政治同盟正謀求在軍事和軍技領(lǐng)域獲得決定性優(yōu)勢,聲明呼吁國際社會加強(qiáng)對話、合作與交流,鞏固世界和平、安全和穩(wěn)定。中俄雙方協(xié)調(diào)整合了針對一些國際熱點(diǎn)和敏感問題的看法,表示要共同維護(hù)全球穩(wěn)定和管控這些國際危機(jī)。強(qiáng)調(diào):在政治領(lǐng)域,所有國家和國家集團(tuán)應(yīng)恪守國際法和聯(lián)合國憲章關(guān)于使用武力和強(qiáng)制措施的宗旨和原則,不能違反聯(lián)合國憲章對別國肆意妄為使用武力;要尊重所有國家和人民在解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題時的合法權(quán)益,反對干涉他國政治生活。 在軍事領(lǐng)域,所有國家應(yīng)將軍事能力維持在保證國家安全需要的最低水平;不實施任何有可能被國際社會其他成員視為威脅其國家安全、迫使其為恢復(fù)被破壞的平衡而采取反制措施等類似的軍事建設(shè)及建立和擴(kuò)大軍事-政治同盟的行為;應(yīng)通過積極和建設(shè)性對話解決分歧,增進(jìn)彼此互信與合作。同時宣布中俄海軍9月11日至19日在南海水域舉行聯(lián)合軍演習(xí)。

今年,中俄雙方圍繞慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署15周年和建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系20周年,加強(qiáng)全方位戰(zhàn)略協(xié)作,既促進(jìn)了兩國共同發(fā)展繁榮,也壯大了世界和平正義力量。中俄雙方愿意保持密切高層交往勢頭,加大相互支持,鞏固政治和戰(zhàn)略互信,開展兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作,加強(qiáng)在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合,促進(jìn)世界和平穩(wěn)定。

經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得了一定的成果,今年可能達(dá)到700億美元,未來中俄經(jīng)貿(mào)合作還有很大的潛力可挖。中國擁有巨大經(jīng)濟(jì)總量,但急需大量經(jīng)濟(jì)資源,俄羅斯擁有廣袤土地,尤其是西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,資源豐富,投資前景廣闊。

因此,中俄雙方在未來可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性,努力擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域,探索和加強(qiáng)在生物醫(yī)藥工程、高新技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)換、電子信息產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化等方面的合作,實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)值跨越式發(fā)展。另外,未來我國將成為世界上油氣資源進(jìn)口量最多的國家,而俄羅斯作為世界上油氣資源儲量最豐富的國家之一,將會繼續(xù)向中國出口油氣資源,兩國在能源上存在巨大的合作空間,將深遠(yuǎn)影響兩國關(guān)系發(fā)展,影響兩國經(jīng)貿(mào)合作,是促進(jìn)共同發(fā)展,建立命運(yùn)共同體的重要依托。

俄羅斯是亞太經(jīng)合組織重要成員。雙方要深化在亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)合作,落實好北京會議在內(nèi)近年會議達(dá)成的重要共識,深入推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,加強(qiáng)在亞太經(jīng)合組織等多邊事務(wù)中協(xié)調(diào)合作,為亞太和全球經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前,中俄兩國互利合作充實,雙方在貿(mào)易、投資、能源、高新技術(shù)領(lǐng)域新的大型項目不斷涌現(xiàn)。中俄能源合作正在促進(jìn)翻翻工作,俄方已經(jīng)落實了從俄羅斯到中國最大規(guī)模的石油運(yùn)輸管道項目,和天然氣運(yùn)輸東線管道的建設(shè),這是兩國雙邊關(guān)系史上乃至世界貿(mào)易史上規(guī)模最大、期限最久的合同。除此之外,兩國還成功開展了電力、煤炭以及和平利用核能等領(lǐng)域的合作。

在交通物流領(lǐng)域,中國已有16個城市的集裝箱班列過境俄羅斯抵達(dá)歐洲8國,運(yùn)輸時間比海上運(yùn)輸縮短了2-3倍。雙方正在討論創(chuàng)建濱海邊疆1號及2號運(yùn)輸走廊路線,中國西部至西歐國際公路交通運(yùn)輸走廊及北極航線的開發(fā),加快推進(jìn)中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

中俄投資合作委員會第三次會議確定了一批新的重大投資合作項目,中國海爾、立帆集團(tuán)等一批中方企業(yè)已在俄投資建廠。在家電制造、汽車生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、酒店開發(fā)等領(lǐng)域合作取得了新進(jìn)展。兩國跨境電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也蓬勃發(fā)展,正在建設(shè)中的集酒店、寫字樓、會議中心于一體的莫斯科中國商貿(mào)中心也將于2018年6月建成投入使用。積極籌辦中俄重點(diǎn)省州產(chǎn)能與投資合作論壇,不斷培育新的合作增長點(diǎn)。

在科技領(lǐng)域,中俄兩國正在實施的研究項目超過30個,在新材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、信息通信、生物制藥、船舶運(yùn)輸、寬體客機(jī)研制等領(lǐng)域的高科技合作正在有序進(jìn)行?；鸺l(fā)動機(jī)、航天電子元器件、對地觀測、月球與深空探測、衛(wèi)星導(dǎo)航,北斗與格洛納斯系統(tǒng)兼容與互操作、增強(qiáng)系統(tǒng)與建站、檢測評估、聯(lián)合應(yīng)用等領(lǐng)域的務(wù)實合作正在深入進(jìn)行。

俄羅斯認(rèn)為:俄是亞太地區(qū)不可或缺的一員,亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作對于俄羅斯,尤其是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有非常重大意義。因此,與亞太地區(qū)各國開展貿(mào)易、投資合作,積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向。

支撐世界穩(wěn)定與和平

中俄都擁有燦爛文明,兩國人民熱愛和平,追求祖國的統(tǒng)一和強(qiáng)大,將繼續(xù)不斷加強(qiáng)合作協(xié)調(diào),反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治,支持發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)建,提高自身實力,在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上繼續(xù)保持協(xié)調(diào),堅持以對話手段和平解決一切爭端,在維護(hù)人類世界的和平穩(wěn)定方面發(fā)揮建設(shè)性的作用,符合兩國的根本利益。

9月14日,習(xí)近平主席會見俄代表團(tuán)時指出:中俄要加大在重大問題上相互支持,鞏固政治互信。開展好“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作,深化利益交融。密切在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。無論國際形勢和外部環(huán)境如何復(fù)雜變化,雙方都要努力實現(xiàn)兩國共同發(fā)展振興的目標(biāo),維護(hù)好世界和平穩(wěn)定和國際公平正義。在當(dāng)前形勢下,開展好中俄安全領(lǐng)域合作更加迫切,也更為重要。希望雙方發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制作用,不斷深化各領(lǐng)域各層級安全磋商和交流。

俄方表示,俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至歷史最高水平,雙方各領(lǐng)域交往密切,合作成果豐碩。俄中兩國在重大國際和地區(qū)安全問題上、在聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)中密切溝通,成為國際事務(wù)中重要穩(wěn)定因素。俄方重視“一帶一路”倡議,愿同中方進(jìn)一步密切在廣泛領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和互利合作。

12月1日,俄總統(tǒng)普京在俄聯(lián)邦會議發(fā)表年度國情咨文中談及,在當(dāng)今復(fù)雜形勢下,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成為維護(hù)全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一,是國際關(guān)系的典范,它不以一國為主導(dǎo),而是建立在兼顧所有國家利益的基礎(chǔ)之上。

中俄在南海、臺海、東海、南千島群島、外高加索、烏克蘭、敘利亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題上相互理解,相互支持,形成共識。在伊朗核談判中密切協(xié)同,協(xié)定簽署后主動協(xié)調(diào)落實,在落實聯(lián)合國制裁朝鮮核武器實驗中主動配合,積極推動恢復(fù)“六方核談”。在上合組織內(nèi)部積極主動作為,組織反恐協(xié)作、聯(lián)合軍演、經(jīng)濟(jì)合作,對穩(wěn)定中亞、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。在維護(hù)朝鮮半島及東北亞地區(qū)穩(wěn)定方面堅決反對美國在韓國部署薩得反導(dǎo)系統(tǒng)。中俄例行聯(lián)合軍事演習(xí)按計劃組織進(jìn)行,對維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、遏制戰(zhàn)爭發(fā)揮了積極作用。

中俄兩國關(guān)系自兩國建交以來,是歷史上發(fā)展最好、最穩(wěn)定的時期,合作、共贏成為中俄關(guān)系的核心。隨著兩國交往程度的不斷深化, 作為國際社會具有重要影響力的世界大國,兩國關(guān)系存在廣闊發(fā)展空間和機(jī)遇。

(紀(jì)明葵,國防大學(xué)教授)