即將逝去的2016年，“三農(nóng)”事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，新老難題正在探索破解之道。

這一年，我國(guó)主動(dòng)調(diào)減糧食種植面積，讓土地休養(yǎng)生息；

這一年，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，農(nóng)業(yè)新動(dòng)能得以釋放；

這一年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻；

這一年，綠水青山正在各地變成一座座金山銀山。

這一年，人們還確保了200多條發(fā)生超警洪水的江河波瀾不驚，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平快速提高，農(nóng)民荷包里的錢日益增加。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是安民之基。豐碩的“三農(nóng)”成果，為贏得全局工作的主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色之路

在糧食生產(chǎn)的這根弦緊繃多年后，2016年全國(guó)糧食產(chǎn)量終于止步“十二連增”——全年糧食總產(chǎn)量61623.9萬噸，比上年減少了520.1萬噸。雖然只減少了區(qū)區(qū)0.8%，但卻成為標(biāo)志性的一個(gè)“拐點(diǎn)”。

藏糧于地、藏糧于技的糧食發(fā)展新戰(zhàn)略，在今年終于重重地落到了實(shí)處。

糧食產(chǎn)量下降，主要是高產(chǎn)作物玉米的種植面積減少，預(yù)計(jì)全年減少了3000多萬畝。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師黃秉信看來，這是各地主動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積的結(jié)果。

今年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是去庫存、降成本、補(bǔ)短板。而玉米主要作為飼料和工業(yè)用糧，在“保耕地、保產(chǎn)能”的策略下，成為今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的一大目標(biāo)。

不種玉米種什么？在東北西部、河北北部、內(nèi)蒙古東中部等農(nóng)牧交錯(cuò)帶，人們開始種植優(yōu)質(zhì)牧草、發(fā)展草食畜牧業(yè)。在大幅提升產(chǎn)出能力的同時(shí)，又避免了過度放牧對(duì)草原生態(tài)的破壞。

協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新航標(biāo)。不以“產(chǎn)量至上”為中心，更強(qiáng)調(diào)土地持續(xù)產(chǎn)出能力的理念，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的指引。我們還可以在許多地方發(fā)現(xiàn)這個(gè)新變化：

——地下水漏斗區(qū)、重金屬嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展休耕試點(diǎn)，使耕地得到休養(yǎng)生息。

——甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等冷涼地區(qū)，更適宜當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件的馬鈴薯、小米等產(chǎn)業(yè)規(guī)模正迅速擴(kuò)大。

——開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，并選擇了200個(gè)縣進(jìn)行化肥減量增效試點(diǎn)。

——調(diào)減南方水網(wǎng)地區(qū)的存欄生豬1600萬頭，全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積比重超過35%。

——啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

……

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合7部門共同發(fā)布了《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》，提出要合理降低開發(fā)強(qiáng)度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已對(duì)明年農(nóng)業(yè)工作提出目標(biāo)——深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并從增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，全面確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的施力重點(diǎn)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。