新華社北京12月21日電 各級黨的代表大會(以下簡稱黨代會),是依據(jù)黨章規(guī)定,由各級黨組織選舉代表出席,共同討論決定黨的重大問題,選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議。黨代會制度是關(guān)于黨代會本身產(chǎn)生、組織、職權(quán)、運行程序以及黨代會與黨員關(guān)系、與黨的委員會等其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)系的系統(tǒng)規(guī)定和制度?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)重申“堅持黨的代表大會制度”,并作出新的重要規(guī)定,對發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,具有重要指導(dǎo)意義。

第一,堅持和完善黨代會制度,要切實尊重黨代會的地位和權(quán)力。黨代會是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨章第十九條、第二十條分別對黨的全國代表大會和黨的全國代表會議的職權(quán)作出規(guī)定,黨章第二十五條還對黨的地方各級代表大會的職權(quán)作出明確規(guī)定。黨代會的地位和權(quán)力,是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過的根本大法確定的,是全黨都必須充分尊重、堅決維護(hù)的。

第二,堅持和完善黨代會制度,要嚴(yán)格遵守黨代會召開的規(guī)則程序。黨章第十八條規(guī)定:“黨的全國代表大會每五年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認(rèn)為有必要,或者有三分之一以上的省一級組織提出要求,全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況,不得延期舉行。”黨章第二十四條還規(guī)定,黨的地方各級代表大會“每五年舉行一次”,“由同級黨的委員會召集。在特殊情況下,經(jīng)上一級委員會批準(zhǔn),可以提前或延期舉行”?！稖?zhǔn)則》重申“未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會”,“按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆”。這是從新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的明確規(guī)定。

第三,堅持和完善黨代會制度,要認(rèn)真落實黨代會代表任期制和提案制。黨的十六大報告提出:“建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式?！笔叽髨蟾嫣岢?“完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制?！笔舜髨蟾嫣岢?“完善黨的代表大會制度,提高工人、農(nóng)民代表比例,落實和完善黨的代表大會代表任期制,試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制,深化縣(市、區(qū))黨代會常任制試點,實行黨代會代表提案制?！边@些部署和舉措,集中體現(xiàn)了我們黨在堅持和完善黨代會制度上堅持不懈、一以貫之、與時俱進(jìn)的探索實踐,概括總結(jié)了多年來發(fā)展黨內(nèi)民主的基本經(jīng)驗。面對新形勢新要求,《準(zhǔn)則》在再次強調(diào)“落實黨代表大會代表任期制,實行代表提案制”的基礎(chǔ)上,還對健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度以及更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用提出新的要求,這必將為堅持和完善黨代會制度注入新的活力。