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發(fā)改委:考慮差異獎懲并舉

2016年12月23日 15:04 | 作者:孫秀艷 | 來源:人民日報
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近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》。根據(jù)《辦法》的要求,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部等部門制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》,為開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核提供依據(jù)。國家發(fā)展改革委副主任張勇就此接受了記者采訪。

檢驗生態(tài)文明建設(shè)成效的尺子,指標(biāo)設(shè)置突出人民群眾獲得感

記者:中央為什么要制定《辦法》,《辦法》的出臺有什么重要意義?

張勇:資源環(huán)境生態(tài)問題是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的瓶頸制約,也是全面建成小康社會的明顯“短板”。十八大以來,黨中央、國務(wù)院就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何,黨中央、國務(wù)院確定的重大目標(biāo)任務(wù)有沒有實現(xiàn),老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒有獲得感,需要一把尺子來衡量、來檢驗。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作提出明確要求,2016年中央將《辦法》列入了改革工作要點和黨內(nèi)法規(guī)制定計劃,說明這項工作十分重要,也十分緊迫。

《辦法》的出臺,首先,有利于完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的情況反映出來,有利于加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,更加全面地衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益,特別是發(fā)展的綠色化水平。其次,有利于引導(dǎo)地方各級黨委和政府形成正確的政績觀。實行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核,就是要進(jìn)一步引導(dǎo)和督促地方各級黨委和政府自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。第三,有利于加快推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

記者:《辦法》的主要特點有哪些?

張勇:《辦法》主要是對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核進(jìn)行制度規(guī)范,在指標(biāo)設(shè)置上突出人民群眾獲得感,在結(jié)果應(yīng)用上體現(xiàn)嚴(yán)的要求,具體來看包括幾個方面:

一是圍繞落實黨中央、國務(wù)院部署要求,對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的方式、主體、對象、內(nèi)容、時間及結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等進(jìn)行制度規(guī)范,作出6個方面、共21條具體規(guī)定,發(fā)揮評價考核“指揮棒”作用,落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。

二是采取評價與考核相結(jié)合的方式,考核重在約束、評價重在引導(dǎo),可以各有側(cè)重地推動地方黨委和政府落實生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)。

三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,在指標(biāo)設(shè)計中提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公眾滿意程度等反映人民群眾獲得感指標(biāo)的權(quán)重,引導(dǎo)地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

四是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,將考核結(jié)果作為省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù),體現(xiàn)“獎懲并舉”。

年度評價和五年考核相結(jié)合,以綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系作依據(jù)

記者:生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的基本思路是什么,評價考核工作將如何開展?

張勇:《辦法》規(guī)定,生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行黨政同責(zé),采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式,在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴(yán)格耕地保護(hù)等現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展。

年度評價按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實施,主要評估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的總體情況,引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,每年開展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實施,主要考核國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,強(qiáng)化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任,每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:考核 目標(biāo) 生態(tài) 文明 評價

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