不同規(guī)模的城市之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，由于大城市的人均GDP更高，人們享受公共服務(wù)的質(zhì)量更好，因此是否應(yīng)該把大部分人口聚集在幾個(gè)大城市中間，這是目前關(guān)于城市化的一大分歧。

我認(rèn)為這種模式太理想化了，甚至是錯(cuò)誤的。從理論上講，華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱曾指出，城市的服務(wù)對(duì)象是分層次的，不同規(guī)模的城市有不同的經(jīng)濟(jì)效益。

從實(shí)踐上講，凡是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，創(chuàng)新能力強(qiáng)的大國(guó)，其大、中、小城市的人口分布都是均衡的。例如在德國(guó)，100萬(wàn)人口的大城市只有不到4個(gè)，75%的人居住在10萬(wàn)人口以下的小城市里。這樣的國(guó)家是可持續(xù)發(fā)展的，它的創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力很強(qiáng)。如果一個(gè)國(guó)家只有大城市，中、小城市很小的話，那么城市的活力傳遞到農(nóng)村去是很低效的，農(nóng)村和城市兩頭的活力都不會(huì)強(qiáng)。

在城市化的進(jìn)程中，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)城市之間的生產(chǎn)要素是相互流動(dòng)的，不是單向流動(dòng)的。中國(guó)的長(zhǎng)三角地區(qū)不同規(guī)模的城市發(fā)展比較均衡，有幾千個(gè)各具特色的小城市。但是在京津冀地區(qū)，北京、天津兩層獨(dú)大，二級(jí)城市軟弱無(wú)力，三級(jí)城市投資環(huán)境相對(duì)差些。在這種情況下，河北只能發(fā)展北京、天津吸收不了的煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)，所以把整個(gè)京津冀五年計(jì)劃搞得差不多了。因此，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)如果不能協(xié)調(diào)發(fā)展，它的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)可能很難實(shí)現(xiàn)。