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青海:鋪好生態(tài)文明建設法治化軌道
大美青海,美在生態(tài)。青海是三江源頭、“中華水塔”,同時又是欠發(fā)達省份,集西部地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)于一身。既要筑牢生態(tài)屏障,又要同步全面建成小康,綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟,成為青海發(fā)展的必由之路。
生態(tài)文明作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,生態(tài)文明建設不是短期行為和權宜之計,而是事關實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、事關中華民族永續(xù)發(fā)展的長久之計和不變國策。
生態(tài)文明建設關系人民福祉,關乎民族未來。要堅持這一民生工程,推動生態(tài)文明建設不斷取得成效;要深化生態(tài)文明體制改革,把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。
生態(tài)文明建設法治化,必須著力增強全社會對生態(tài)保護的法治意識。應該樹立“污染環(huán)境就是給人民造禍、浪費資源就是為子孫遺患、破壞生態(tài)就是斷人類后路”的“負罪”認知,自覺以法治思維看待和踐行生態(tài)文明建設。而這種基于法治考量的個體認知和社會共識,是打造美麗青海、推進生態(tài)文明建設法治化不可或缺的民意基礎與工作先導。
生態(tài)文明建設法治化,必須著力構建完善可行的法制體系。有法可依才能確保有法必依、執(zhí)法必嚴。應該借力供給側結構性改革,從法規(guī)完善的角度進行查漏補缺和機制創(chuàng)新,構建歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度;建立規(guī)避“多動癥”、確保“一張藍圖干到底”的空間規(guī)劃體系;健全納入價格機制、讓保護者受益、讓破壞者賠償?shù)馁Y源有償使用與生態(tài)補償制度;構建以改善環(huán)境治理為導向,監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境“共治”體系等等。
生態(tài)文明建設法治化,必須著力提升執(zhí)法必嚴、違法必究的法治執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行,法治的權威性也在于執(zhí)行。再好再完善的制度,如果執(zhí)行不到位、形同虛設,就難以達成預期效果。將生態(tài)文明建設納入法治軌道,就必須對相關法規(guī)擁有內(nèi)化于心的敬畏、具化于行的落實和不留情面的追責。要加強對責任主體履職情況的有效監(jiān)督和嚴格考核,尤其不放松對負有領導之責的“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督;提升執(zhí)法隊伍的職業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力,破除基于地方保護和利益考量的選擇性執(zhí)法,對有令不行、有禁不止、弄虛作假、失察失責、推諉扯皮及慵懶懈怠等不良現(xiàn)象,堅決實施零容忍的問責懲戒。
編輯:李敏杰
關鍵詞:生態(tài) 文明 法治 建設