山西去年關停煤礦25座，分流安置職工近1.8萬

去能減產，狠　職工安置，穩(wěn)（聚焦供給側改革）

數九寒天，山西太原滴水成冰。在地處太原市郊的山西焦煤西山煤電白家莊礦，73名轉崗職工挨個接過“娘家”捧上的行李箱，握手、擁抱。

“有了崗位，我們先安置職工再考慮干部，這已經是第十一批了?！卑准仪f礦黨委書記趙曉泓說，“每批轉崗都是成建制的，這批以二號井運輸隊為班底，不乏‘父子兵’‘兄弟兵’，大家抱團取暖到東曲礦再創(chuàng)業(yè)。”

山西是煤炭資源大省，煤炭去產能減產量壓力巨大。減產就意味著放棄GDP、減少財政收入，同時也會帶來安置職工的巨大壓力。是保量保增速？還是減產量調結構增效益換動能？山西省著眼全局，鮮明提出要緊緊抓住供給側結構性改革這一難得機遇，堅定不移推動經濟轉型升級。

下定力氣

關停煤礦25座；規(guī)模以上原煤減產1.13億噸

山西2016年全面提速去產能減產量，省委書記駱惠寧曾專門主持召開座談會，與省屬鋼鐵煤炭企業(yè)主要負責人溝通意見，統一思想；為了推動兩座“困難”煤礦按計劃停產關閉，駱惠寧還寫信給所屬煤炭企業(yè)董事長、所在地市委書記，要求“下定氣力，具體推進”。

去年年初，山西確定全年關閉退出煤礦25座。截至10月底，25座煤礦全部停產關閉，退出產能2325萬噸，完成省內驗收；在減產量上，去年前三季度，山西規(guī)模以上原煤產量5.9億噸，同比減少1.13億噸，占全國原煤產量減少量的39.3%。山西一省的原煤減少量超過內蒙古、陜西、河南、山東四省份減少量之和。

山西為全國煤炭供求關系改善做出了積極貢獻。去年6月至11月，煤價“風向標”環(huán)渤海動力煤價格指數連續(xù)18周上漲，目前，全國大部分資源條件相對好的煤炭企業(yè)實現當月盈利。

轉型升級

帶動全省煤炭行業(yè)改革

山西以省屬煤炭企業(yè)調整為契機，帶動全省煤炭行業(yè)的改革，促進全省經濟轉型升級。陽煤集團撤銷4個煤炭管理公司和化工產業(yè)局；試點取消年薪制，薪隨崗動，實施崗位工資+績效工資+風險工資制度；劃小核算單元，推行煤礦項目和崗位包干，實現權力和責任同步精細化，激活內部活力。

同煤集團打通集團公司境外融資通道，以金融板塊助力煤炭板塊，大力打造11座千萬噸級安全高效礦井集群，實現結構質量優(yōu)化、產業(yè)升級；焦煤集團推進技術服務產業(yè)化、市場化，為全國13個省市的50余家煤焦化企業(yè)提供技術服務，并將業(yè)務拓展到印度、印度尼西亞、伊朗、南非等國。

作為國內最大的煤炭現貨交易平臺，中國（太原）煤炭交易中心努力打造“交易中心貼近資源、交收倉庫貼近市場”的優(yōu)勢，在全國設立了9個交收倉庫，構建輻射北方四港、兩湖一江的煤炭銷售網絡；謀劃在深圳前海打通國際通道，走期現結合、跨境交易新路。

完善配套

企業(yè)職工安置、分流、就業(yè)有序開展

伴隨去產能，山西有序開展化解產能企業(yè)職工實名制錄入等工作，明確內部安置、外部分流、轉移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓轉崗、內部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種方式。

前不久，同煤集團同家梁礦運銷站職工郭興艷與80多名同事一起轉崗到了塔山電廠。“只要能吃苦肯用功，俺們煤礦工人啥活都能干?！惫d艷很滿意新工作，“原先挖煤，有點坐井觀天，如今走出來，方覺天地寬?！蓖伊旱V組建了礦業(yè)公司，從生產型單位向生產服務型企業(yè)轉變，一、二線人員以勞務輸出形式服務兄弟礦，其余地面人員、技術人員將開展機電安裝、綜采搬家、后勤服務等業(yè)務。

在山西焦煤集團雙創(chuàng)中心，入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)職工享有多項優(yōu)惠政策，如三年內與原單位保留勞動關系，與原單位職工同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、社保等權利；每安置一名創(chuàng)業(yè)職工，園區(qū)可免除10平方米的房租和物業(yè)費。目前，全省去產能煤炭企業(yè)已分流安置職工近1.8萬人，占去年安置任務的85.3%。

去產能減產量，推動經濟轉型升級，成效初顯。2016年前10個月，山西戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資完成5470.9億元，增長9.8%，占全省固定資產投資的48.3%；全省非煤產業(yè)增加值占比已達57.1%，同比增長4.6%。前三季度，山西服務業(yè)增加值4964.8億元，同比增長7%。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。

《 人民日報 》（ 2017年01月04日 02 版）