2016年是“十三五”的開局之年，也是全面落實中央城市工作會議精神的第一年。在這一年中，城市工作在全國各地開啟新的發(fā)展階段，綠色、宜居、智慧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等正在成為城市發(fā)展新理念，以產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷推進。人們能夠真切地感受到，我們生活的城市在一點點改變著。

2017年，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的推進“棋到中盤”，人們對城市、對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有了更多的期許。希望房子不再用來炒，而是用來??；希望驅(qū)散霧霾，迎來更多的藍(lán)天，自由地呼吸新鮮的空氣；希望人的城鎮(zhèn)化向前推進，城鄉(xiāng)公共服務(wù)走向更加均等化……新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有著巨大的發(fā)展空間，不過更期待這些變化“以人為核心”。

“以人為核心”需要可持續(xù)的增長。新型城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展空間，讓全國各地充滿了建設(shè)的激情。不過，需要警惕的是，新型城鎮(zhèn)化比的不是誰的速度快、數(shù)據(jù)增長快，比的是發(fā)展的質(zhì)量和百姓的切身感受。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既要可持續(xù)增長，不能因追求短期利益而損害長遠(yuǎn)發(fā)展，還要包容，各方面各環(huán)節(jié)應(yīng)和諧共處，不能對立失衡。這是一項需要持續(xù)投入的大工程，關(guān)系到未來中國可持續(xù)發(fā)展的整體布局，不是一兩個政績工程就可以“畢其功于一役”的。缺乏持續(xù)科學(xué)規(guī)劃的“一錘子買賣”，只會留下一片片空置的所謂新城，只會造成雜亂無章的城市規(guī)劃等一系列新的城市問題。作為地方政府官員執(zhí)政能力的體現(xiàn)，城市管理質(zhì)量水平應(yīng)該成為官員考核的重要指標(biāo)。

“以人為核心”需要更加精細(xì)化的管理。“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，這應(yīng)成為城市治理的節(jié)奏。一個道路路口設(shè)計的改善，可能會影響一個城市區(qū)域交通的擁堵狀況發(fā)生變化；一個地鐵換乘站限流疏導(dǎo)措施的實施，可能會影響整條地鐵線路客流的運轉(zhuǎn)和旅客安全系數(shù)的提升。在城市中，有太多細(xì)小繁瑣的環(huán)節(jié)需要重視、需要設(shè)計、需要統(tǒng)籌，而這種精細(xì)化管理的積累，會改變一座城市。

“以人為核心”需要城市的人文關(guān)懷。讓城市充滿人文主義精神，是以人為本的城市化的重要特征。在2016年10月聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會上發(fā)布的《新城市議程》中，特別強調(diào)了城市的社會屬性，即不能僅把人作為消費者和生產(chǎn)者來看待，而應(yīng)把人作為鮮活的個體，他們既要有高水平的物質(zhì)生活，也要有高質(zhì)量的精神生活；城市要可親可“進”，要使人們能產(chǎn)生歸屬感。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，我們看到的更多是建了多少樓宇，修了多少路，而與文化有關(guān)的投入相對較少。未來，需要更多地營造城市的文化氛圍，滿足人們的精神文化需求，逐步實現(xiàn)城市經(jīng)濟性功能、社會性功能和生態(tài)性功能的統(tǒng)一。

穩(wěn)中有進，這一當(dāng)前經(jīng)濟工作的總基調(diào)，也應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總基調(diào)。戒急戒躁，不跟風(fēng)不盲從，在穩(wěn)健發(fā)展的同時，堅持創(chuàng)新，以滿足人們的需求和感受為依托，各地終會找到真正適合自己的新型城鎮(zhèn)化之路。