新華社北京1月8日電 特稿:實(shí)現(xiàn)跨越 共鑄大同——展望2017年“一帶一路”建設(shè)

新華社記者謝琳 常天童

2100多年前,中國漢代的張騫鑿空西域,古代絲綢之路成為連接?xùn)|西、溝通亞歐的重要紐帶。

21世紀(jì),中國提出了“一帶一路”倡議。3年多來,這一倡議獲得100多個國家和國際組織的支持和參與,相關(guān)建設(shè)已涵蓋占世界人口60%和全球經(jīng)濟(jì)總量30%的國家。

和著2017年的時間腳步,“一帶一路”建設(shè)將鋪展開新的時代畫卷:合作機(jī)制躍升多邊,項目合作實(shí)現(xiàn)突破,中國倡議凝成更廣泛世界共識。

頂層設(shè)計:從雙邊共識到多邊機(jī)制

2016年6月22日,絲路古城塔什干,習(xí)近平主席向世界發(fā)出邀約,中國將于2017年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。坦誠交流、集思廣益、匯聚共識,中國將與伙伴國家共商“一帶一路”建設(shè)大計。

“高峰論壇的召開將使‘一帶一路’建設(shè)從雙邊上升到多邊層面。2017年是‘一帶一路’從雙邊共識到多邊機(jī)制化建設(shè)的開局之年?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說。

水到渠成,源自點(diǎn)滴積累。輾轉(zhuǎn)三年時光,一步一個腳印,“一帶一路”從無到有、由點(diǎn)及面,踏實(shí)鑄就豐碩早期收獲。

加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。2013年,習(xí)主席提出“一帶一路”倡議,建議“五通”先行。

3年來,“一帶一路”政策設(shè)計不斷充實(shí)。從提出構(gòu)想到發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》這一綱領(lǐng)性文件,從成為國家“十三五”規(guī)劃綱要中專門一章,到習(xí)主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會上提出8項要求,頂層設(shè)計不斷完善,目標(biāo)逐步明確,要求越發(fā)具體,聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

3年來,“一帶一路”戰(zhàn)略對接更加深入。以中俄元首共同簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》為標(biāo)志,“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展到戰(zhàn)略對接階段,并擴(kuò)展到蒙古國的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、歐盟的“容克計劃”……2016年9月,《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》公布,“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動實(shí)施。

封閉沒有出路,開放才能發(fā)展。2014年加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上,習(xí)主席鏗鏘有力,以“愚公移山”為喻,彰顯中國的決心、信心和擔(dān)當(dāng)。

一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨(dú)奏,而是沿線國家的合唱?！辈梺喼拚搲?015年年會上,習(xí)主席形象闡釋“一帶一路”倡議核心。

57個國家代表相聚北京,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式去年初在京舉行,習(xí)主席感慨“有志者事竟成”,歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”。

三年終有成。“一帶一路”倡議建設(shè)由點(diǎn)成線,由線及面,逐漸形成區(qū)域乃至跨區(qū)域合作,迫切需要一個多邊機(jī)制加強(qiáng)政策溝通與對接。站在飛躍發(fā)展新起點(diǎn),2017年多國政要將齊聚中國,共商良策,共建更廣闊未來。

正如新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院副教授李明江所說,“一帶一路”倡議是一個宏大的構(gòu)想,需要有一套專門的機(jī)構(gòu)、機(jī)制來推動。舉辦論壇可以引導(dǎo)下一步的合作,推進(jìn)項目落實(shí)。

“‘一帶一路’此前多是小范圍或雙邊溝通,2017年將實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人多邊溝通,發(fā)展戰(zhàn)略或理念對接將會進(jìn)一步明確和深化?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英指出。

“‘一帶一路’國際合作高峰論壇有望成為亞歐大陸和整個世界發(fā)展的推動力量?！倍砹_斯政治信息中心主任穆欣滿懷期待。

項目實(shí)施:從規(guī)劃布局到深耕細(xì)作

2016年11月13日,巴基斯坦瓜達(dá)爾港,集裝箱裝載上船,標(biāo)志著瓜達(dá)爾港首次向海外大規(guī)模出口集裝箱。同一天,瓜達(dá)爾港舉行中巴聯(lián)合貿(mào)易車隊首次試聯(lián)通慶?；顒?。

1個多月后,武漢漢歐物流公司董事長王利軍在辦公室對記者描述2017年中歐班列發(fā)展的外延效應(yīng):在武漢,人們會在新建的葡萄酒交易中心品鑒美酒;在巴黎,中國商品通過集散貿(mào)易中心運(yùn)往四方。

這是“一帶一路”沿線建設(shè)的縮影,瓜達(dá)爾港這樣的重點(diǎn)項目取得突破,而已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)輸?shù)闹袣W班列開始計劃聯(lián)通后的外延建設(shè)?！耙粠б宦贰币呀?jīng)初步完成規(guī)劃布局,正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展階段邁進(jìn)。

中國國家發(fā)改委西部司司長歐曉理從更具體的角度作出展望:下一步,“一帶一路”建設(shè)將圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別和重點(diǎn)項目繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。

——雅萬高鐵、中俄原油管道復(fù)線工程建設(shè)取得重大進(jìn)展;

——中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、土耳其東西高鐵等重大項目繼續(xù)推進(jìn);

——大湄公河次區(qū)域9大交通走廊初步形成;

——科倫坡港口城項目全面復(fù)工;

——中企中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項目;

——中歐班列常態(tài)化運(yùn)輸機(jī)制已然形成;

……

專家認(rèn)為,2017年,“一帶一路”海上絲綢之路將得到更快發(fā)展,項目領(lǐng)域繼續(xù)拓寬,參與地區(qū)和國家進(jìn)一步增加。

澳大利亞國立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系研究員張鋒在《金融時報》撰文說,南海局勢的轉(zhuǎn)變,為“海上絲綢之路”建設(shè)提供了契機(jī)。2017年還將是“中國-歐盟藍(lán)色年”,雙方將推進(jìn)海洋管理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等方面合作。王義桅認(rèn)為,今年雙方有望實(shí)現(xiàn)“海陸統(tǒng)籌”。

與此同時,“一帶一路”項目領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展。中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵說,除了繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),近幾年“一帶一路”電子商務(wù)、金融、中醫(yī)藥走出去等領(lǐng)域合作得到發(fā)展,預(yù)計這一趨勢在2017年將繼續(xù),大數(shù)據(jù)云計算等將是發(fā)展重點(diǎn)。

值得一提的是,“一帶一路”建設(shè)涉及地域也將進(jìn)一步延伸。歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所所長沃爾夫認(rèn)為,“一帶一路”的影響和意義早已不限于歐亞大陸,不限于沿線國家,而具有劃時代的全球意義。

習(xí)主席在APEC利馬峰會上提出,調(diào)動起包括拉美成員在內(nèi)各方參與互聯(lián)互通合作的更大熱情。阿根廷二月三日大學(xué)亞太和印度研究中心主任卡洛斯·莫內(nèi)塔對此回應(yīng)說,拉美國家應(yīng)該積極參與中國的“一帶一路”倡議,推動拉美與包括中國企業(yè)在內(nèi)的亞洲企業(yè)互相了解和融合發(fā)展。

“預(yù)計2017年參加‘一帶一路’建設(shè)的國家會增加,合作范圍會延伸到拉美甚至非洲等一些地方?！标慀P英說。

理念構(gòu)想:從中國方案到世界共識

“目前世界上許多地區(qū)特別是發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了反全球化、反自由貿(mào)易的聲音,甚至已經(jīng)反映在一些國家的貿(mào)易政策和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上?！粠б宦贰h實(shí)際上是在持續(xù)推動全球化,推動地區(qū)一體化,推動全球自由貿(mào)易和投資合作,為全球化注入新動力?！崩蠲鹘f。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的今天,“一帶一路”建設(shè)將為困惑的世界帶來答案。

從亞洲經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈,從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家,有無數(shù)普通人的命運(yùn)因為“一帶一路”的連接而發(fā)生改變。

“現(xiàn)在,我的薪酬不僅足夠養(yǎng)家,而且還能讓家庭成員生活得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)?！痹诎突固估蠣柕暮柟竟S工作了14年的烏拉自豪地說。

“我生活在這個小漁村已經(jīng)40年了,中國企業(yè)到這里來投資的這3年,村里發(fā)生的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前面30多年。”印尼東部蘇拉威西島的老居民巴斯利動情地說。

“中國企業(yè)收購斯梅代雷沃鋼鐵廠后,工廠重現(xiàn)生機(jī),我們不再擔(dān)心失業(yè),對未來充滿希望?！比麪柧S亞斯梅代雷沃鋼鐵廠的老工人約萬諾維奇激動之情溢于言表。

……

“中國的發(fā)展得益于國際社會,也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路’倡議,旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！绷?xí)主席在2016年二十國集團(tuán)工商峰會上的發(fā)言鼓舞人心。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,自2013年“一帶一路”倡議提出至2016年7月,中國對“一帶一路”沿線國家投資累計達(dá)511億美元,與沿線國家新簽承包工程1.25萬份,中國企業(yè)為相關(guān)國家創(chuàng)造了9億美元稅收和近7萬個就業(yè)崗位。

“一帶一路”倡議開啟“中國式全球化”,用互惠互利的成績和互尊互信的態(tài)度,發(fā)掘發(fā)展中國家“發(fā)展洼地”潛力,帶來經(jīng)濟(jì)再平衡和共同繁榮。

金磚國家新開發(fā)銀行副行長兼首席運(yùn)營官祝憲總結(jié)說,近年來,“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,以外貿(mào)依存度、外商直接投資等指標(biāo)為代表的對外開放程度也逐年攀升,與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密。

孤舉者難起,眾行者易趨。全球化依然是大勢所趨,而“一帶一路”倡議以其“開放、包容、均衡、普惠”的獨(dú)特魅力,正在從中國倡議發(fā)展為世界共識。正如歐盟委員會前主席巴羅佐所言,“一帶一路”構(gòu)想帶給未來的發(fā)展機(jī)會,不僅是中國的,也是歐洲的,更是世界的。

2016年11月17日,第71屆聯(lián)合國大會自安理會當(dāng)年3月通過包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第2274號決議后,首次將“一帶一路”倡議寫入決議,得到193個會員國的一致贊同,體現(xiàn)了國際社會對推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。

中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一就此撰文說,這意味著中國“一帶一路”倡議“成為聯(lián)合國推動的重要戰(zhàn)略,由中國戰(zhàn)略上升為聯(lián)合國戰(zhàn)略”。(參與記者:梁霓霓、包雪琳、魏良磊)