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新西蘭:政府投入力度不斷加大 助推文化產(chǎn)業(yè)上快車道
近年來,新西蘭文化產(chǎn)業(yè)已成為該國經(jīng)濟增長的重要動力之一。2015年,新西蘭文化產(chǎn)業(yè)直接向社會貢獻了17億新元產(chǎn)值,占全國經(jīng)濟比重的3%左右。文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長速度超過總體就業(yè)人數(shù)的增幅,藝術設計、電影電視、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展尤為迅速。
新西蘭文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展得益于政府的重視。新西蘭希望通過文化產(chǎn)業(yè)來增加就業(yè),帶動經(jīng)濟發(fā)展,同時通過對毛利文化藝術的提倡和保護,增加新西蘭國民的民族認同感。其以此為核心構建主要文化政策,以各種方式保證文化投入和投資。
借鑒“一臂之距”管理政策
新西蘭文化遺產(chǎn)部是新西蘭國家級文化管理部門,管轄包括官方實體、非政府組織和法定機構在內(nèi)的共17個機構。文化遺產(chǎn)部側重綜合性、戰(zhàn)略性的文化事務,其他與文學、音樂、戲劇、視覺藝術等相關的政策制定和管理均歸屬新西蘭藝術委員會(創(chuàng)意新西蘭)。除國家層級外,新西蘭各大區(qū)、市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不再單獨設文化管理部門,各類地方級文化機構或團體均獨立運營。
新西蘭文化遺產(chǎn)部借鑒英國“一臂之距”的政策,主要通過資助、監(jiān)測和扶持來管轄下屬機構,例如通過資助創(chuàng)意新西蘭、新西蘭航空、體育新西蘭、新西蘭電影委員會等機構和基金,讓這些機構和基金再資助文化產(chǎn)品或文化活動;或者直接資助新西蘭交響樂團、新西蘭皇家芭蕾舞團等藝術機構,為這些機構創(chuàng)作藝術作品提供經(jīng)費支持。
政府投入力度不斷加大
新西蘭政府對文化的投入總體上一直維持較高水準,近年來更是不斷增加投入,中央政府文化支出從1991年的1.6億新元到2009年的5.6億新元,近20年的增長已經(jīng)超過政府總財政支出的增長比率。特別是從1995年開始,時任總理兼文化藝術遺產(chǎn)部部長海倫·克拉克發(fā)起“文化復興一攬子計劃”,政府大幅度提高文化支出預算,并在國家博物館、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新西蘭軍事遺產(chǎn)、數(shù)字創(chuàng)新、知識版權、國家圖書館、廣播業(yè)等領域重點投資,尤其增加了對成績最亮眼的電影產(chǎn)業(yè)以及毛利文化、地區(qū)博物館的投入。據(jù)悉,新西蘭文化遺產(chǎn)部2016—2017財政年預計將2.79億新元用于資助藝術、文化和遺產(chǎn)。
《文化福利法案》的出臺使促進文化福利成為地方政府的主要工作之一,并在新西蘭的文化政策中發(fā)揮關鍵作用。根據(jù)該法案,地方級博物館、圖書館和美術館等公共文化機構每年可從當?shù)卣@得一定資助,具體數(shù)目由市議會表決通過。市政府相關部門也會不定期支持轄區(qū)內(nèi)社團開展文藝演出和多元文化藝術節(jié)等,以促進當?shù)亟?jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)金融等豐富投資來源
新西蘭文化遺產(chǎn)部最近一次調(diào)查顯示,新西蘭中央、地方政府和彩票委員會對新西蘭文化藝術的投入達到總投入的66.1%,其他公司投資占12.7%,信托、基金投資占14.3%,個人和家庭投資占6.9%。新西蘭彩票委員會長期資助文化事業(yè),文化藝術部門受益于彩票的利潤2013年達3738萬新元,2014年至2015年下降到3100萬新元,本財政年度預計將從彩票委員會獲得2700萬新元。雖然在數(shù)額上有所下降,但據(jù)統(tǒng)計,2010年彩票委員會對新西蘭藝術委員會(創(chuàng)意新西蘭)的投入已是中央政府的3倍多,同年,新西蘭電影委員會從彩票委員會也收到了幾乎和政府一樣多的資助。
此外,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,越來越多專注于文化創(chuàng)意領域的網(wǎng)絡眾籌平臺在新西蘭的出現(xiàn),也豐富了文化投入的來源,為新西蘭文化產(chǎn)業(yè)不斷注入新活力。新西蘭政府對網(wǎng)絡眾籌平臺給予大力支持,并于2014年通過眾籌法案,推動“文化+互聯(lián)網(wǎng)+金融”多元融合的新模式健康、快速發(fā)展。
成立于2012年的“助推”,是由新西蘭藝術基金會運作的非營利項目,旨在激勵更多新西蘭人提供私人捐助,助推新西蘭的創(chuàng)意藝術發(fā)展。這個官方的眾籌平臺主要支持的項目包括文學、表演藝術、視覺藝術、影像等,項目重點目前已從支持藝術家個人擴大到藝術團體或組織。只要是合法項目,都能通過該平臺籌資。藝術基金會將提供一張收據(jù)給捐贈者,可以此抵免33%的稅。
成立于2012年“擔保”也是新西蘭知名的眾籌平臺,通過聯(lián)合資助的方式支持創(chuàng)意項目。有新西蘭銀行賬戶的人即可創(chuàng)建項目,用有效的信用卡可抵押貸款。如果項目成功,眾籌公司將收取5%的平臺費和3%的交易費。截至2015年底,該平臺項目融資成功率達到52%。
火花基金是新西蘭火花電信公司資助的慈善機構,主要資助對象為創(chuàng)意類項目。該基金2012年成功收購了“給一點”眾籌平臺,希望借助這一網(wǎng)絡眾籌平臺幫助更多新西蘭人釋放潛力、實現(xiàn)夢想。作為一個向新西蘭人免費開放的在線資助工具,“給一點”項目類型廣泛,具有快速、安全和簡便的特點。通過此平臺籌資,也有機會獲得稅收抵免。火花基金不從該平臺收費,會為籌資候選人提供融資專家進行輔導,助力其提高公眾形象,盡快達成目標。
這些網(wǎng)絡眾籌平臺具有資金募集快速、資金回籠快速、資金使用透明等優(yōu)勢,一旦形成規(guī)模效應,勢必在豐富文化投資類型的同時,為新西蘭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大后勁。
編輯:邢賀揚
關鍵詞:新西蘭 政府投入 文化產(chǎn)業(yè)