一、 目標(biāo)任務(wù)

依法查處互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）業(yè)務(wù)市場存在的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營許可和接入資源的管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護(hù)公平有序的市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、 工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)資質(zhì)管理，查處非法經(jīng)營

1. 各通信管理局要對本轄區(qū)內(nèi)提供IDC、ISP、CDN業(yè)務(wù)的企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，杜絕以下非法經(jīng)營行為：

（1）無證經(jīng)營。即企業(yè)未取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在當(dāng)?shù)厣米蚤_展IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)。

（2）超地域范圍經(jīng)營。即企業(yè)持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，業(yè)務(wù)覆蓋地域不包括本地區(qū)，卻在當(dāng)?shù)夭渴餓DC機(jī)房及服務(wù)器，開展ISP接入服務(wù)等。

（3）超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。即企業(yè)持有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，但超出許可的業(yè)務(wù)種類在當(dāng)?shù)亻_展IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)。

（4）轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。即持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)，以技術(shù)合作等名義向無證企業(yè)非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供資質(zhì)或資源等的違規(guī)行為。

2. 在《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》實(shí)施前已持有IDC許可證的企業(yè)，若實(shí)際已開展互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)或CDN業(yè)務(wù)，應(yīng)在2017年3月31日之前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面承諾在2017年年底前達(dá)到相關(guān)經(jīng)營許可要求，并取得相應(yīng)業(yè)務(wù)的電信經(jīng)營許可證。

未按期承諾的，自2017年4月1日起，應(yīng)嚴(yán)格按照其經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，不得經(jīng)營未經(jīng)許可的相關(guān)業(yè)務(wù)。未按承諾如期取得相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，自2018年1月1日起，不得經(jīng)營該業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格資源管理，杜絕違規(guī)使用

各基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源的使用情況進(jìn)行全面自查，切實(shí)整改以下問題：

1. 網(wǎng)絡(luò)接入資源管理不到位問題。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)線路資源管理，嚴(yán)格審核租用方資質(zhì)和用途，不得向無相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)和個(gè)人提供用于經(jīng)營IDC、ISP、CDN等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源。

2. 違規(guī)自建或使用非法資源問題。IDC、ISP、CDN企業(yè)不得私自建設(shè)通信傳輸設(shè)施，不得使用無相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可資質(zhì)的單位或個(gè)人提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源。

3. 層層轉(zhuǎn)租問題。IDC、ISP企業(yè)不得將其獲取的IP地址、帶寬等網(wǎng)絡(luò)接入資源轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)，用于經(jīng)營IDC、ISP等業(yè)務(wù)。

4. 違規(guī)開展跨境業(yè)務(wù)問題。未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營活動(dòng)?；A(chǔ)電信企業(yè)向用戶出租的國際專線，應(yīng)集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內(nèi)部辦公專用，不得用于連接境內(nèi)外的數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺(tái)開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）落實(shí)相關(guān)要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（工信部電管函[2012]552號，以下簡稱《通告》）關(guān)于資金、人員、場地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理的要求，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程管理。

1. 2012年12月1日前取得IDC、ISP許可證的企業(yè)，應(yīng)參照《通告》關(guān)于資金、人員、場地、設(shè)施、技術(shù)方案和信息安全管理等方面的要求，建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，通過評測，并完成系統(tǒng)對接工作。

當(dāng)前尚未達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)，應(yīng)在2017年3月31日之前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面承諾在2017年年底前達(dá)到相關(guān)要求，通過評測，并完成系統(tǒng)對接工作。未按期承諾或者未按承諾如期通過評測完成系統(tǒng)對接工作的，各通信管理局應(yīng)當(dāng)督促相應(yīng)企業(yè)整改。