三、 健全保障措施，為高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好條件

（十）加大教育培訓(xùn)力度。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。各地組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。

（十一）營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。對(duì)到條件特別艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，要統(tǒng)籌做好交流工作。

（十二）完善基層職稱評(píng)審制度。建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅(jiān)一線專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置評(píng)審條件，對(duì)論文、科研、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱等級(jí)。有條件的地區(qū)可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。

（十三）逐步提高基層工作人員工資待遇。對(duì)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級(jí)，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級(jí)。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。

（十四）加強(qiáng)其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。更好實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。落實(shí)省會(huì)及以下城市放開對(duì)高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

四、 實(shí)施高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用

（十五）實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)技特崗計(jì)劃等專門項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目組織管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)使用，強(qiáng)化日?？己吮O(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡，有條件的地區(qū)可探索基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。

（十六）完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施。適時(shí)提高基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）、升學(xué)扶持等政策，組織開展專場(chǎng)招聘，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)。

（十七）實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，原則上放在校長(zhǎng)助理、所長(zhǎng)助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長(zhǎng)成才。各地區(qū)各有關(guān)部門和用人單位要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。

五、 暢通流動(dòng)渠道，為在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展提供支持

（十八）注重拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。省、市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。有條件的地區(qū)，可明確具體公開遴選或招聘的比例。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。

（十九）完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動(dòng)，建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

（二十）優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動(dòng)客戶端等信息服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。

六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）健全工作機(jī)制。各地要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

（二十二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門和高校要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。要完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，自覺把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二十三）加大財(cái)政支持力度。各地要優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金，加大支持力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作。

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十五）開展宣傳表彰。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報(bào)道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。按照有關(guān)規(guī)定將在基層工作的高校畢業(yè)生納入國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出或作出重大貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生適時(shí)開展評(píng)選表彰。鼓勵(lì)各地按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（完）