新華社北京12月1日電 國務(wù)院新聞辦公室1日發(fā)表《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻(xiàn)》白皮書。全文如下：

發(fā)展權(quán)：中國的理念、實踐與貢獻(xiàn)

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

2016年12月

目錄

前言

一、 與時俱進(jìn)的發(fā)展權(quán)理念

二、 日臻完備的發(fā)展權(quán)保障制度

三、 有效實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、 不斷完善政治發(fā)展

五、 努力促進(jìn)文化發(fā)展

六、 全面提升社會發(fā)展

七、 加快落實綠色發(fā)展

八、 推動實現(xiàn)共同發(fā)展

結(jié)束語

前言

發(fā)展是人類社會永恒的主題，寄托著生存和希望。發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，象征著人類尊嚴(yán)和榮耀。唯有發(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源；唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能推動人類社會進(jìn)步。

中國有13億多人口，是世界上最大的發(fā)展中國家。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。中國立足基本國情，堅持走中國特色社會主義道路，堅持發(fā)展是硬道理，堅持將人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，既努力通過發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)，又努力通過保障人民的發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。新中國取得了舉世矚目的巨大成就，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新道路。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進(jìn)程中，以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，努力朝著實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

值此紀(jì)念聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年之際，作為發(fā)展權(quán)的倡導(dǎo)者、踐行者和推動者，中國愿與國際社會一道，共同分享實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的理念和經(jīng)驗，推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

一、 與時俱進(jìn)的發(fā)展權(quán)理念

擁有平等的發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會的理想追求。

中華民族是勤勞智慧、善于創(chuàng)新、追求進(jìn)步的民族。中國傳統(tǒng)文化中的“小康”“大同”社會理想以及“豐衣足食”“安居樂業(yè)”等富民思想，充分反映了千百年來中國人民追求更高、更好、更加幸福生活的美好愿望。在漫長的歷史進(jìn)程中，中國人民為獲得發(fā)展機(jī)會，改善發(fā)展條件，共享發(fā)展成果，進(jìn)行了不懈奮斗。古代中國，農(nóng)耕文明長期居于世界領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了非凡的發(fā)展成就，為人類社會進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。有研究表明，直到19世紀(jì)中葉，在相當(dāng)長的時間里，中國都是世界上國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值最多的國家。在16世紀(jì)以前世界上最重要的300項發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，中國占173項。

近代工業(yè)革命發(fā)生后，中國開始喪失發(fā)展機(jī)會。西方殖民主義者推行的對外侵略擴(kuò)張政策，更是徹底破壞了中國的發(fā)展條件。從1840年到1949年，由于西方列強(qiáng)的一次次入侵，加之統(tǒng)治階級的腐朽和社會制度的落后，中國淪為半殖民地半封建社會，戰(zhàn)爭頻仍，社會動蕩，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，墜入貧窮深淵?！秳蛑腥A民國史》對20世紀(jì)上半葉的中國有這樣的描述：“絕大多數(shù)中國人至多不過勉強(qiáng)維持生存而已……許多人的生活水平甚至還不到向來的那種水平”“作為一種制度，中國經(jīng)濟(jì)甚至到了20世紀(jì)中葉仍停留在‘現(xiàn)代前’時期，只是到1949年以后才告結(jié)束……”在長達(dá)110年的時間里，中國人民為爭取發(fā)展權(quán)，爭取與各國享有平等的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，中國人民深知發(fā)展的價值和發(fā)展權(quán)的寶貴。

1949年中華人民共和國的成立，開辟了中國發(fā)展的新紀(jì)元。新中國為人民提供了充分的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展條件，為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)開創(chuàng)了廣闊的空間。經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國的綜合國力大幅增強(qiáng)，人民生活實現(xiàn)了從貧困到總體小康的歷史性跨越，中國人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、環(huán)境等各方面的發(fā)展權(quán)不斷得到有效保障。中國以不足世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界20%以上的人口；中國在改革開放30多年的時間里，使7億多人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；中國建立了世界上最大的社會保障體系，人均預(yù)期壽命從1949年前的35歲提高到2015年的76.34歲，居于發(fā)展中國家前列；中國人民受教育水平大幅提高，1949年全國人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅20%左右，而到2015年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.88%，九年制義務(wù)教育鞏固率為93%，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育已接近中等發(fā)達(dá)國家水平。聯(lián)合國《2016中國人類發(fā)展報告》顯示，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組。

多年來，中國從實際出發(fā)，把握時代大勢，堅持人民主體地位，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，走出了一條中國特色發(fā)展道路，為豐富和完善發(fā)展權(quán)理念作出了自己的貢獻(xiàn)。

——生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧窮是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實現(xiàn)都是非常困難或不可能的。發(fā)展既是消除貧困的手段，也為實現(xiàn)其他人權(quán)提供了條件，還是人實現(xiàn)自身潛能的過程。發(fā)展權(quán)貫穿于其他各項人權(quán)之中，其他人權(quán)為人的發(fā)展和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。發(fā)展權(quán)的保障，既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境權(quán)利的實現(xiàn)之中，又表現(xiàn)在公民權(quán)利與政治權(quán)利的獲得之中。中國贊賞聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》所強(qiáng)調(diào)的表述——發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。 

——發(fā)展權(quán)的主體是人民。中國奉行人民至上的價值取向，視人民為推動發(fā)展的根本力量，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中國把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人民成為發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者和受益者。全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓每個人都能更有尊嚴(yán)地發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會。

——發(fā)展權(quán)是個人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。中國既重視個人發(fā)展權(quán)，又重視集體發(fā)展權(quán)，努力使二者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)?！懊總€人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，沒有個人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時，也只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展。發(fā)展權(quán)既是每個人的人權(quán)，又是國家、民族和全體人民共同享有的人權(quán)，個人發(fā)展權(quán)只有與集體發(fā)展權(quán)統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的最大化。中國贊賞聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》的表達(dá)——發(fā)展機(jī)會均等是國家和組成國家的個人的一項特有權(quán)利，任何國家和組成國家的任何個人，都有參與發(fā)展、平等享有發(fā)展成果的權(quán)利。

——發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)是一個歷史過程。發(fā)展永無止境，發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)沒有終點。在實現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題上，沒有完成時，只有進(jìn)行時；沒有最好，只有更好。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾將長期是社會主要矛盾。作為發(fā)展中大國，中國面臨的發(fā)展問題十分突出，發(fā)展任務(wù)十分繁重，追求更加平等的參與和更加平等的發(fā)展，充分實現(xiàn)全體人民的發(fā)展權(quán)，需要長期不懈的努力。

——發(fā)展權(quán)的保障必須是可持續(xù)的。可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展權(quán)的應(yīng)有之義，體現(xiàn)著代際公平。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不平等，發(fā)展方式粗放，都是發(fā)展不可持續(xù)的表現(xiàn)。中國堅持以可持續(xù)的方式進(jìn)行消費、生產(chǎn)，科學(xué)管理地球的自然資源，走可持續(xù)的、有復(fù)原力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路，滿足今世后代的需求。中國遵循平衡性、可持續(xù)性的發(fā)展思路，將人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展視為實現(xiàn)和保障發(fā)展權(quán)的新樣態(tài)。

——發(fā)展權(quán)應(yīng)為各國人民共有共享。實現(xiàn)發(fā)展權(quán)既是各國的責(zé)任，也是國際社會的共同義務(wù)。發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)既需要各國政府根據(jù)各自國情制定符合本國實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，也需要國際社會的共同努力。中國倡導(dǎo)各國堅持公平、開放、全面、創(chuàng)新的共同發(fā)展理念，著力促進(jìn)包容性發(fā)展，為各國人民共享發(fā)展權(quán)創(chuàng)造條件。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實，增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實現(xiàn)發(fā)展權(quán)共享、共贏。