深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。

中央黨的群團(tuán)工作會議對群團(tuán)改革作出重大部署。針對近年來群團(tuán)組織出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，黨中央下決心加大群團(tuán)改革力度，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，改革取得重大進(jìn)展。

一年多來，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤子中、群團(tuán)改革的大框架下進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，多次專題研究，深刻闡明這些改革的基本遵循、主要任務(wù)、實(shí)踐路徑和工作要求，深入推進(jìn)全國總工會、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)，部署開展共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國僑聯(lián)改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、地方群團(tuán)改革。

2016年，國防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、立行立改，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)。

圍繞著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開，相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模和力量編成改革，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整。通過改革，突破了長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委總管、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革，在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

全面從嚴(yán)治黨，根本要依靠制度管黨治黨，要通過不斷創(chuàng)新探索增強(qiáng)制度效力。

黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排，更是針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新。

過去一年里，圍繞全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)改革舉措全面推進(jìn)，在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點(diǎn)；審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使黨內(nèi)問責(zé)有了制度規(guī)范；印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，通過制度設(shè)計(jì)從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)把好選人用人關(guān)；審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，以上率下，對全黨嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇作出示范……

推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度；出臺關(guān)于深化投融資體制改革的意見，激活各類資本一池春水；加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系，構(gòu)建有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系；開展建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)……

一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革抓在手中，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

一年來，全面深化改革勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題

“改革就要對權(quán)力和利益進(jìn)行調(diào)整。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局。要善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益?！薄?xí)近平

深化改革，改到深處是利益調(diào)整。

如果說，改革初期的“帕累托改進(jìn)”能使一個群體在獲益的同時(shí)不損害其他群體利益，那么到了“深水區(qū)”的改革更多的是“卡爾多改進(jìn)”，改革中的利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，“兩難”情況越來越多，很難做到皆大歡喜。

面對利益固化的“堅(jiān)冰”，改革如何推進(jìn)？

“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上?！绷?xí)近平總書記的回答斬釘截鐵。

改革要算大賬、算總賬，就必須破字當(dāng)頭，有破有立。破的是一畝三分地的藩籬，動的是局部利益的奶酪，立的是全國一盤棋的大局觀；破的是只顧當(dāng)下的藩籬，動的是眼前利益，立的是謀長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

俗話說，撼山易、治水難。上游污染，到下游才能體現(xiàn)；岸上污染，到水中才能體現(xiàn)；左岸污染，右岸也能體現(xiàn)。在以往“環(huán)保不下河，水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理體制下，河流治污是個老大難問題。

針對這一問題，基于對地方探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于全面推行河長制的意見，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了制度保障。

河長制由此邁出關(guān)鍵一步，既一段一長，分段負(fù)責(zé)，又以全局觀念統(tǒng)領(lǐng)，從全流域出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整體改善。

衢州，錢塘源頭，浙江的生態(tài)屏障。

2016年底，衢州5個縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，上任第一件事就是認(rèn)河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長擔(dān)子。在他們心中，“五水共治確保一江清水送下游”已經(jīng)成了不可推卸的政治責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀。

為破解一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題，中央深改組第26次會議審議通過關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，提出建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性。環(huán)保監(jiān)察不再是“稻草人”。

“‘垂改’是‘底盤性’的改革，動體制、動機(jī)構(gòu)、動人員?！杯h(huán)保部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，垂直管理目的就是要全面破除地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對地方環(huán)境保護(hù)管理體制的根本性變革。

“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的背后，是扭曲的政績觀。

“政績不夠，數(shù)字來湊”曾是個別地方官員從政的“秘訣”。統(tǒng)計(jì)造假不僅會貽誤對經(jīng)濟(jì)困局對癥下藥的時(shí)機(jī)和策略，更有可能演化為破壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的腐敗推手。

揚(yáng)湯止沸，莫如釜底抽薪。防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見，要求遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假。

改革有破有立，責(zé)任有依有據(jù)，權(quán)力有收有放。

中央深改組第30次會議審議通過兩項(xiàng)重要改革舉措：關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見要求，圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)，健全完善相關(guān)審計(jì)制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本；國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案提出，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運(yùn)作、提高國有資本回報(bào)、維護(hù)國有資本安全。

一年來，中央深改組出臺知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)，推進(jìn)政事分開；建立公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場競爭；推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，告別了有兩千多年歷史的鹽業(yè)國家壟斷；清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制；建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來……

“只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改?！绷?xí)近平總書記說。

一年來，全面深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)思想，推動各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)、形成合力，改革政策整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“下一步，改革縱深推進(jìn)、系統(tǒng)集成的特點(diǎn)比較突出，對抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。要明確主攻方向和重點(diǎn)，把握好改革進(jìn)程和節(jié)奏，掌控好改革風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動?！薄?xí)近平

全面深化改革，牽一發(fā)而動全身。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時(shí)需要其他領(lǐng)域改革密切配合。

一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進(jìn)改革，著力加強(qiáng)各項(xiàng)改革間的配套組合、前后呼應(yīng)，促進(jìn)改革由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線，不斷向中心目標(biāo)靠攏，形成整體效應(yīng)。

具有重大牽引作用的國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來。

隨著國企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭，加之嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，決定了這將難以一招定乾坤，需要打出一套組合拳。

過去一年里，圍繞黨中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，多項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推出、深入推進(jìn)。中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，部署加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)；加快推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，完善中央企業(yè)功能分類考核，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、電信、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域開展首批混改試點(diǎn)；推動鋼鐵、航運(yùn)等領(lǐng)域國有企業(yè)兼并重組；推動電力、鹽業(yè)、石油天然氣等行業(yè)改革；完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導(dǎo)向又著眼制度創(chuàng)新，既注重厘清權(quán)限又講究有收有放，呈現(xiàn)相互配套、整體一盤棋推進(jìn)的態(tài)勢。