建設(shè)美麗中國(guó)，生態(tài)文明制度是個(gè)短板。沒(méi)有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。

根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到2020年我國(guó)將構(gòu)建起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。圍繞這個(gè)方向，2016年，中央深改組會(huì)議審議通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法、關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)、省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案、關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)等相關(guān)文件超過(guò)20個(gè)，這些文件相互關(guān)聯(lián)、前后銜接，初步建立起源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的基礎(chǔ)性框架體系。

司法體制改革邁出重要步伐，各項(xiàng)改革舉措配套推出。

10月，關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)印發(fā)，這是我國(guó)司法體制改革邁出的重要一步。與之配套，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)、司法公開(kāi)等訴訟制度改革同步推進(jìn)。以司法責(zé)任制、司法人員分類管理、職業(yè)保障、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的司法管理體制改革，以立案登記制改革、最高人民法院增設(shè)巡回法庭為代表的優(yōu)化司法職權(quán)配置等關(guān)鍵性改革順利推出，司法領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

科技體制改革涉及政府和市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

為在科技體制改革中更加突出改革整體性，統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，黨中央把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革任務(wù)作為主要抓手，以關(guān)鍵點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。

研究制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、集成性科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局；實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)廣大科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推向全國(guó)，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革，初步形成新的科技計(jì)劃體系；制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法配套政策，下放科技成果處置收益權(quán)……

一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，形成了創(chuàng)新發(fā)展的合力。

改革協(xié)同配套越聚焦聚力，越能發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，催生倍增效應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“繼續(xù)推進(jìn)改革，要樹(shù)立系統(tǒng)思想，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。”這一改革思想在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中得以充分體現(xiàn)。

2016年底，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，對(duì)其深化改革系統(tǒng)集成的成功經(jīng)驗(yàn)給予肯定。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3年來(lái)爆發(fā)出前所未有的經(jīng)濟(jì)活力，一個(gè)重要原因就在于結(jié)合自身?xiàng)l件，開(kāi)展了一系列重要改革，在負(fù)面清單管理模式、商事登記制度、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面集中實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)集成、綜合施策，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，以及公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，正復(fù)制推廣到在10個(gè)省市新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

同樣是在有條件的地區(qū)實(shí)行改革舉措系統(tǒng)集成，國(guó)家公園體制試點(diǎn)則更多著眼于破除改革的利益藩籬。

國(guó)家公園體制改革，難就難在涉及面廣——既涉及中央和地方、地方與地方之間的利益關(guān)系，又牽涉相關(guān)部門的多方利益關(guān)系。如何解決好跨地區(qū)、跨部門的體制性問(wèn)題？

從2015年底開(kāi)始，黨中央先后推動(dòng)開(kāi)展了三江源、大熊貓和東北虎豹3項(xiàng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善，注重改革的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，力爭(zhēng)趟出生態(tài)文明體制改革新路子，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

一年來(lái)，全面深化改革立足促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖、不松勁，多謀民生之利、多解民生之憂

“人民群眾對(duì)幸福生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關(guān)注什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！薄?xí)近平

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)。”習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中表達(dá)的“最牽掛”，緣于對(duì)民生福祉的深切關(guān)注。

治國(guó)有常，而利民為本。使人民群眾有更多獲得感，始終是改革前行的目標(biāo)和方向。一切改革的實(shí)施，歸根結(jié)底都是為了人民；一切改革的推進(jìn)，都離不開(kāi)人民的力量。以人民為中心的發(fā)展思想，深深銘刻在一年來(lái)改革的設(shè)計(jì)與落實(shí)中，也深深銘刻進(jìn)百姓每一天的生活里。

提升百姓獲得感，消除貧困是第一步。

2016年7月，寧夏楊嶺村。習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)回族群眾馬科家，掀開(kāi)褥子看炕壘得好不好，問(wèn)屋頂上鋪沒(méi)鋪油氈、會(huì)不會(huì)漏雨，電視能看多少個(gè)臺(tái)。墻上張貼著的“建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧信息卡”引起他注意。

“6口人、勞動(dòng)力2人，養(yǎng)牛6頭，種玉米15畝，牛出欄2頭收入7000，勞務(wù)輸出收入21500，綜合收入47000……”習(xí)近平總書(shū)記逐項(xiàng)察看，一筆一筆算著馬科家的收入賬。

同馬科一樣，當(dāng)時(shí)全國(guó)還有5000多萬(wàn)貧困人口，到2020年要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)到了攻克最后堡壘的階段。

自上而下層層建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，是確保完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的硬措施。2016年不斷出臺(tái)的改革舉措抬升“底線”刻度，讓社會(huì)更加溫暖：貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)確保貧困地區(qū)和貧困人口在資源開(kāi)發(fā)中直接受益、持久受益；貧困退出機(jī)制杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”……

脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福、凝結(jié)著民族之夢(mèng)。2016年1000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓總書(shū)記最牽掛的困難群眾看到了幸福的明天，也有了更實(shí)實(shí)在在的獲得感。

推進(jìn)改革，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命。談及改革，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng)新方式方法，多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂。

一年來(lái)，兒童醫(yī)療資源緊張狀況有所緩解，家庭醫(yī)生走入尋常百姓家；農(nóng)村教育短板正在補(bǔ)齊，民辦學(xué)校實(shí)施分類登記分類管理；統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，對(duì)農(nóng)村薄弱、小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行全面改造；深化職稱制度改革，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才等給予特殊傾斜政策……

2016年，湖南湘西農(nóng)村的普通教師楊豫湘感受到了改革帶來(lái)的獲得感。“本來(lái)想到城里找個(gè)工作。如果以后村里的學(xué)校條件好了，在村里教書(shū)評(píng)職稱還有優(yōu)惠，就不用搬家了?！睏钤ハ嫜哉Z(yǔ)間幸福感滿滿的。

對(duì)待老年人的態(tài)度體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度。目前我國(guó)正在步入老齡化社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，讓老年人安享晚年，是2016年改革關(guān)注的重點(diǎn)之一。中央深改組會(huì)議兩次審議《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求將得以更好滿足。

增進(jìn)民生福祉，既有物質(zhì)方面看得見(jiàn)摸得著的獲得感，也包括精神層面的獲得感。

“觀照人民的生活、命運(yùn)、情感，表達(dá)人民的心愿、心情、心聲”——在中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望，是廣大文藝工作者的根本遵循，也是文化民生的具體要求。

通過(guò)文化惠民、改善文化民生，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。一年來(lái)，文化體制改革繼續(xù)聚焦短板發(fā)力，以文化扶貧助推文化小康，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平不斷提高，越來(lái)越多文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館向百姓免費(fèi)開(kāi)放；電影公益放映提升質(zhì)量，讓群眾不但能“看到電影”還能“看好電影”；文化服務(wù)更好對(duì)接百姓需求，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，獲得了百姓的“點(diǎn)贊”。

百姓的獲得感，離不開(kāi)社會(huì)的公平正義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

治天下也，必先公，公則天下平矣。

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對(duì)原審被告人聶樹(shù)斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開(kāi)宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹(shù)斌無(wú)罪。這一洗雪21年沉冤的判決，還了聶樹(shù)斌及其家人一個(gè)公道。

從案件引起社會(huì)關(guān)注，到新聞媒體持續(xù)追蹤，專家學(xué)者反復(fù)研討，再到這塊硬骨頭最終被啃下，聶樹(shù)斌案被認(rèn)為是中國(guó)司法體制改革跋涉前行進(jìn)程中的一個(gè)標(biāo)桿事件。

以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是抓住了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。

過(guò)去這一年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)12次中央深改組會(huì)議，其中涉及民生相關(guān)議題的會(huì)議就有9次，會(huì)議審議通過(guò)的民生領(lǐng)域文件至少有14個(gè)，涉及扶貧、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、社保等多個(gè)方面。

“山，快馬加鞭未下鞍。驚回首，離天三尺三?！?/p>

80多年前，毛澤東同志在長(zhǎng)征路上留下膾炙人口的名句，彰顯了共產(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的英雄氣概。

80多年后的今天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進(jìn)改革，全面深化改革正堅(jiān)實(shí)行走在九百六十多萬(wàn)平方公里的大地上，輝映在老百姓的笑臉里。

今天，走在中華民族偉大復(fù)興新的長(zhǎng)征路上，推進(jìn)全面深化改革仍然需要發(fā)揚(yáng)愚公移山精神、將革命進(jìn)行到底的精神，在改革路上一往無(wú)前！