文/廣州日報記者

廖靖文、申卉、肖桂來、全杰、梁超儀、龍成柳

廣東省“全面二孩”政策實施已經(jīng)一年多，與之緊密相關(guān)的育齡女性權(quán)益問題也備受關(guān)注。在正在舉行的廣東省政協(xié)十一屆五次會議上，民革、民盟、九三學社廣東省委都有政協(xié)委員提交提案關(guān)注“二孩”政策下女性就業(yè)相關(guān)問題并提出建議。而作為政協(xié)委員的企業(yè)家也發(fā)表了觀點，為“二孩”時代婦女就業(yè)建言。

民革廣東省委員會提交的《關(guān)于探索破解育齡婦女新生育政策下就業(yè)難問題的建議》中指出，新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》大幅延長了合法生育的獎勵假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實施，對于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現(xiàn)。

提案引用北京師范大學勞動力市場中心發(fā)布的《2016中國勞動力市場發(fā)展報告》（下稱《報告》）分析認為，在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面二孩政策及新產(chǎn)假制度的實施，將使生育對就業(yè)機會本來就不平等的婦女參與職業(yè)發(fā)展的影響越來越凸顯，部分企業(yè)尤其是私企會更加排斥招聘女性，特別是育齡女性。雖然產(chǎn)假期間婦女的生育津貼由社保支付，但企業(yè)除了需要繳付一定比例的生育保險外，生育津貼低于本人工資標準的，差額部分仍需補足，并且企業(yè)也會因為人員變動、缺失等不穩(wěn)定因素而導致諸多不便，育齡婦女的比例越高，給企業(yè)所帶來的影響也會越大，因此直接導致企業(yè)在招聘員工的時候存在“隱性性別歧視”，不利于育齡婦女的就業(yè)，也會增加家庭中男性的生活負擔，導致更多的社會問題。

又工作又喂娃，媽媽真心不易！

民盟廣東省委員會提交的《關(guān)于“全面二孩”政策實施后加強我省女職工權(quán)益保障的建議》也指出，當前，女職工面臨的生活、工作壓力加大，缺乏政策支持。以廣東省為例，目前全省的城市建設和公共服務設施均沒有為養(yǎng)育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件，而且政策未能支持工作與家庭平衡，以及倡導兩性共同承擔家務照料工作?！伴L期以來，家庭內(nèi)的社會再生產(chǎn)被女性化、無酬化，2016年9月出臺的《廣東省人口與計劃生育條例》雖規(guī)定了父親可以享受護理假，但時間很短（15天），也沒有相關(guān)福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務、哺育后代的繁重任務?！?/p>

作為企業(yè)家的省政協(xié)委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜坦言，在當前的政策下，如果可以選擇，企業(yè)聘用育齡女性確實會慎重考慮，同等條件下可能會優(yōu)先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是，對于自己企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的女職工，作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。

建議一：產(chǎn)假期間可給予企業(yè)補貼或減稅

針對目前育齡婦女在職場面對的難題，民革廣東省委員會的提案建議，廣東省應針對新生育政策下對全省婦女就業(yè)影響這一問題開展專題調(diào)研，既能為探討、研究該問題的解決方案提供第一手資料，亦可以通過系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)可行性方式方法，并進一步向全國推廣。

同時，廣東應探索建立、完善企業(yè)補貼制度。提案中指出，應充分發(fā)揮婦女權(quán)益保障及企業(yè)市場利益間的平衡作用，探索在本省權(quán)限范圍內(nèi)出臺企業(yè)扶持政策，對企業(yè)在其所聘請的育齡婦女合法生育期間，給予一定的資金補貼或減免稅收等扶持政策，減輕企業(yè)的成本負擔?，F(xiàn)階段可以在部分市、區(qū)開展試點工作，條件成熟之后再在全省進行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。

對此，黃小喜委員表示企業(yè)十分歡迎這些政策，但相信出臺難度非常大，“談何容易”，也非短期能夠促成。

建議二：為女職工設立彈性工作機制

民盟廣東省委員會提案中建議，可建立起靈活多樣的人性化工作機制，切實保障女職工的“就業(yè)權(quán)”和“生育權(quán)”。

其中，可研究設立女職工彈性工作機制，考慮“建立雙方自愿協(xié)商的機制”，允許女職工以“經(jīng)濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期（分娩后一年），以體現(xiàn)法律對女職工的特別保護和人性關(guān)懷，從而實現(xiàn)社會、用人單位和女職工權(quán)益保護的多方“共贏”。同時，加大執(zhí)法力度，嚴禁各類用人單位在招錄人員時實行“性別歧視”，在錄用后應當實行男女“同工同酬”。

黃小喜委員表示，自己的企業(yè)早已經(jīng)對有需要的女同事實施彈性工作機制?！吧⒌呐?，只要跟公司報告，如果崗位允許，身體有不能操勞的，我們會讓她們在家做同樣的工作，薪水不會降低。”

建議三：完善幼兒托管福利機構(gòu)

而從社會支持體系來看，民革廣東省委員會的提案中指出，應由政府牽頭并鼓勵民間資本進入或“官辦民營”，有針對性地建立一批幼兒托管福利機構(gòu)。

提案中建議，應發(fā)揮政府主導作用，同時充分撬動社會資源，鼓勵民間資本注資，針對母親產(chǎn)假結(jié)束到適齡入讀教育機構(gòu)這一時間段的幼兒，開辦托管福利機構(gòu)或在原有的托兒服務上重點增設托兒服務，在一定程度上減輕婦女及家庭階段性的育兒負擔。

民盟廣東省委員會提案中則建議，應拓展社區(qū)在嬰幼兒照料方面的服務功能，廣泛開展社區(qū)親子教育指導，使社區(qū)逐漸成為1~3歲嬰幼兒教育服務工作的主陣地，以稅收減免、提供場地和購買服務等多種手段吸納社會組織和企業(yè)參與嬰幼兒托管、放學后活動和教育指導工作。