新華社北京２月５日電題：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想——全面小康道路上的“民生觀”述評(píng)

新華社記者　齊中熙、何雨欣

大國(guó)發(fā)展，思想引領(lǐng)。全面小康，民生為先。

“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

全面小康，是以人民為中心的小康，是實(shí)實(shí)在在的小康。

黨的十八大以來(lái)，從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發(fā)展思想”，一系列重要論述和實(shí)踐，清晰地勾勒出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執(zhí)政情懷。

這是飽含溫暖的發(fā)展理念——只有在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題上不斷取得進(jìn)展，人民群眾才能有真切的獲得感

２０１６年年底，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十四次會(huì)議，重點(diǎn)聽(tīng)取并討論了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類(lèi)制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等六件具體民生實(shí)事的匯報(bào)。

如此高規(guī)格的會(huì)議為什么會(huì)關(guān)注像冬季取暖、垃圾分類(lèi)、養(yǎng)老服務(wù)這些“小事”？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)，看似是小事，其實(shí)都是大事，關(guān)系著每一個(gè)具體百姓的日常生活。這些工作落實(shí)沒(méi)落實(shí)，做得好不好，百姓有實(shí)實(shí)在在的感受，是重大的民生工程、民心工程。這些既是百姓的期盼，也是黨中央的執(zhí)政目標(biāo)。

“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂(yōu)樂(lè)為憂(yōu)樂(lè)、以人民甘苦為甘苦，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)民、愛(ài)民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾訴求。”２０１６年年底，中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出。

百姓關(guān)心期盼什么，黨中央就重視關(guān)注什么，改革就抓緊推進(jìn)什么。黨的十八大以來(lái)，民生問(wèn)題始終貫穿于黨中央治國(guó)理政的方方面面。四年多來(lái)，盡管面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但無(wú)論是宏觀政策，還是“民生小事”，一項(xiàng)項(xiàng)既有針對(duì)性、又有含金量的改革，讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果，讓人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

——扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，連續(xù)三年提出年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃，《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》正式印發(fā)；

——持續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００多萬(wàn)；

——不斷織密民生保障“安全網(wǎng)”，不斷抬升的“民生底線(xiàn)”刻度讓社會(huì)更有溫度。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái)、收入分配制度改革走向深入、“健康中國(guó)”展開(kāi)藍(lán)圖……一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)提綱挈領(lǐng)；積分入戶(hù)、隨遷子女“異地高考”、居民異地辦理身份證件……一件件民生小事落地生效。

“宏大發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策最終要體現(xiàn)在能不能保障和改善民生，能不能提高人民群眾的幸福感和獲得感?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴說(shuō)。

發(fā)展離不開(kāi)人民的參與，發(fā)展成果需要得到人民認(rèn)同。全面建成小康社會(huì)，絕不僅僅是一個(gè)個(gè)“數(shù)字”或“速度”指標(biāo)，而是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。只有在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題上不斷取得進(jìn)展，人民群眾才能有真切的獲得感，中國(guó)在全面小康道路上才能扎實(shí)邁進(jìn)。

“黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。新發(fā)展理念的靈魂是‘以人民為中心’的發(fā)展思想，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，讓人民群眾有更多獲得感、參與感、滿(mǎn)足感、幸福感?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出。

這是鮮明清晰的發(fā)展指向——新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中

農(nóng)歷除夕，浙江金華武義縣大田鄉(xiāng)宏閣村一派節(jié)日喜慶。２０１６年，受天氣影響，這個(gè)村茶葉產(chǎn)量縮水，但收入?yún)s好于往年。談起這一年的變化，鄉(xiāng)親們說(shuō)要感謝農(nóng)村電網(wǎng)改造。

宏閣村是武義縣最大的茶葉專(zhuān)業(yè)村，全村有近２００臺(tái)炒茶機(jī)和４個(gè)茶葉加工廠(chǎng)，但電力是一道坎。以往一到炒茶旺季全村通宵炒茶，但經(jīng)常斷電。２０１６年，國(guó)網(wǎng)金華供電公司為該村新增了一臺(tái)３１５千伏安配電變壓器和１４基電桿，從此全村用上了“放心電”。

為改善農(nóng)村電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)從去年開(kāi)始實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，總投資５２２２億元，計(jì)劃到２０２０年實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧工作的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生工程的交匯點(diǎn)在哪里？全面建成小康社會(huì)的增長(zhǎng)潛力在哪里？

黨中央給出了清晰的答案：新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊，蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中；新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)中，在１３億多人的基本需求中。

——提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系２億多老年人口特別是４０００多萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活。