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首頁(yè)>尋醫(yī)·問(wèn)藥>醫(yī)訊同期聲醫(yī)訊同期聲

底氣足了,路并不平坦

2017年03月11日 10:24 | 作者:張磊 姚常房 葉龍杰 | 來(lái)源:健康報(bào)網(wǎng)
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在今年全國(guó)兩會(huì)上,《中醫(yī)藥法》仍是代表、委員熱議的話題之一?!吨嗅t(yī)藥法》去年年底已出臺(tái),今年代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)是如何落實(shí)《中醫(yī)藥法》。有了法律保障,中醫(yī)藥發(fā)展底氣足了,但未來(lái)之路卻并不平坦。

相關(guān)法規(guī)存羈絆

“《中醫(yī)藥法》對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展將起到重要保障作用,但首先應(yīng)協(xié)調(diào)與其他法律法規(guī)的關(guān)系,對(duì)與《中醫(yī)藥法》相悖的法律法規(guī)進(jìn)行修改?!比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局臺(tái)港澳交流合作中心原主任王承德說(shuō),比如,1999年出臺(tái)的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定,需有4年以上醫(yī)學(xué)院校學(xué)歷方能參加醫(yī)師資格考試,考試內(nèi)容一半是與西醫(yī)相關(guān)?!斑@種規(guī)定沒(méi)有考慮中醫(yī)的特點(diǎn),把許多自學(xué)、師承、家傳人才拒之門外?!?/p>

全國(guó)人大代表、河北省保定市第一中心醫(yī)院院長(zhǎng)郭淑芹表示,現(xiàn)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定過(guò)窄,在綜合醫(yī)院臨床科室的執(zhí)業(yè)范圍受限,比如中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)醫(yī)師如果在老年病科、腫瘤內(nèi)科等執(zhí)業(yè)更能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),提高疾病治療效果,但卻不符合執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定。由于就業(yè)受限,高分生不愿報(bào)考中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè),嚴(yán)重挫傷了學(xué)習(xí)中醫(yī)、立志從業(yè)中醫(yī)的積極性。

全國(guó)政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)教授王旭東說(shuō),為在實(shí)行過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)《中醫(yī)藥法》不足之處,可在國(guó)家社科基金設(shè)立專項(xiàng),開(kāi)展《中醫(yī)藥法》施行過(guò)程中的跟蹤研究,“用3年~5年時(shí)間,從法律地位、法律名稱、涵蓋范圍、行業(yè)特色的法律需求、行業(yè)與社會(huì)的法律關(guān)系等方面,探求現(xiàn)有法律內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性以及需要增補(bǔ)、調(diào)整、修改、完善的內(nèi)容”。

管理體制有待理順

“《中醫(yī)藥法》明確提出要建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度,但目前除國(guó)家層面設(shè)立國(guó)家中醫(yī)藥管理局外,省級(jí)及以下的管理機(jī)構(gòu)不健全、不統(tǒng)一。到了市縣級(jí),多數(shù)沒(méi)有單列的中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),甚至沒(méi)有專職人員。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民自2008年當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員以來(lái),每年都在關(guān)注中醫(yī)藥管理體制問(wèn)題。

王承德曾調(diào)研中醫(yī)藥管理體制問(wèn)題,他告訴記者,截至目前,全國(guó)有15個(gè)?。▍^(qū)、市)設(shè)有副廳級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),16個(gè)?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)有處級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),只有約54個(gè)地級(jí)市建立中醫(yī)藥管理局?!爸嗅t(yī)藥管理隊(duì)伍薄弱,難以適應(yīng)當(dāng)前中醫(yī)藥工作的需要?!?/p>

“今年我又提交了關(guān)于加快建立健全中醫(yī)藥管理體系的提案?!睖亟裾f(shuō),建議各?。▍^(qū)、市)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的副廳級(jí)中醫(yī)藥管理部門,各市縣在衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),以使國(guó)家保護(hù)和扶持中醫(yī)藥事業(yè)的政策法規(guī)得到很好落實(shí)。

治未病應(yīng)成發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合當(dāng)下慢性病防治工作,發(fā)揮中醫(yī)藥治未病特色,讓其成為中醫(yī)藥發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。但從目前醫(yī)療行業(yè)的整體現(xiàn)狀來(lái)看,中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生體系慢性病防治中發(fā)揮的作用不容樂(lè)觀。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席兼秘書長(zhǎng)曹鴻鳴表示贊同。他認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)及中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng),建設(shè)以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū),探索新模式并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

“《中醫(yī)藥法》歷經(jīng)30年的醞釀準(zhǔn)備,我6次提出立法議案,多次參加調(diào)研,3次參加審議,所提多條意見(jiàn)被采納?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮表示,《中醫(yī)藥法》在中藥材質(zhì)量保障和市場(chǎng)監(jiān)管方面有具體規(guī)定,特別提到建立中藥材流通追溯體系,建立查驗(yàn)記錄制度等,明確了中藥材責(zé)任主體,嚴(yán)禁一些有害行為,這些都有利于保障中藥材質(zhì)量。另外,要加強(qiáng)道地藥材內(nèi)在品質(zhì)的基礎(chǔ)研究并取得進(jìn)展,從源頭保障藥材質(zhì)量。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門還要制定相關(guān)配套制度,執(zhí)法更重要。

編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:中醫(yī)藥法 管理體制 治未病 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

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