新工業(yè)革命：是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛提出以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國推出“先進(jìn)制造業(yè)行動計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等。“再工業(yè)化”的核心并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比重，而是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)融合來提高復(fù)雜產(chǎn)品制造能力以及快速滿足消費(fèi)者個性化需求能力，使制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。這被認(rèn)為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經(jīng)濟(jì)為主要效率源泉的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)變革。新工業(yè)革命對我國制造業(yè)的挑戰(zhàn)在于：一方面，人工智能、機(jī)器人等智能化應(yīng)用，會進(jìn)一步降低勞動成本在制造業(yè)總投入中的比例，從而加速弱化我國的要素低成本優(yōu)勢；另一方面，發(fā)達(dá)國家利用其在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化其全球競爭優(yōu)勢和價值鏈高端位置，我國如果不能快速趕上，同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距就會進(jìn)一步拉大，還可能形成對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抑制和對原有產(chǎn)業(yè)趕超路徑的封堵，不利于我國制造業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

但是，新工業(yè)革命對我國制造業(yè)不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一次重大歷史性機(jī)遇。我國已經(jīng)步入工業(yè)化后期，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。新工業(yè)革命催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為我國產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、明確了發(fā)展方向，為我國科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、掌握發(fā)展主動權(quán)提供了重要機(jī)遇。與前兩次工業(yè)革命發(fā)生時我國積貧積弱的情況不同，現(xiàn)在我國綜合國力已居世界前列，已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和厚實(shí)的制造基礎(chǔ)，成為全球制造業(yè)第一大國和名副其實(shí)的工業(yè)大國，具備了抓住這次工業(yè)革命機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。同時，我國具有規(guī)模超大、需求多樣的國內(nèi)市場，可以為新工業(yè)革命提供強(qiáng)大的市場需求動力。

正是基于這樣的背景，2015年5月國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》。這是著眼于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步路線圖。它以應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重點(diǎn)，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。雖然《中國制造2025》出臺還不到兩年，但無論是在創(chuàng)新中心建設(shè)等五大工程方面，還是在質(zhì)量品牌建設(shè)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等方面，都已經(jīng)顯現(xiàn)明顯效果。

可見，面對新工業(yè)革命，我國有能力抓住機(jī)遇、乘勢而上，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，打造國際競爭新優(yōu)勢。事實(shí)將證明，我國制造業(yè)不僅不會因新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)而崩潰，反而會抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，近年來我國電子商務(wù)、智能手機(jī)、智能支付等發(fā)展迅猛，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。又如，浙江、廣東的很多制造企業(yè)逐步實(shí)施智能機(jī)器對勞動力的替代，有效化解了勞動力成本上升帶來的不利影響。

自主創(chuàng)新能力：雖然薄弱但在快速增強(qiáng)

改革開放以來，我國工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，預(yù)計到2020年將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這樣一個十幾億人口大國的快速工業(yè)化，在人類歷史上前所未有。當(dāng)然，這個快速發(fā)展的過程決定了我國制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展了上百年的制造業(yè)相比，在品牌、質(zhì)量和核心技術(shù)等方面還缺少歷史積累，存在制造業(yè)大而不強(qiáng)問題。我國制造業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的根本問題是自主創(chuàng)新能力還顯薄弱，與發(fā)達(dá)國家的差距較大，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件還依賴進(jìn)口和外資企業(yè)；對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭制高點(diǎn)的掌控不夠，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)儲備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題；等等。這意味著我國雖是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。正因如此，在《中國制造2025》中，我國規(guī)劃分三步走建設(shè)制造強(qiáng)國：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

針對創(chuàng)新能力還比較薄弱的現(xiàn)實(shí)，我國正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，明確指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國創(chuàng)新投入力度不斷加大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總額逐年提高，2016年已達(dá)15500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到2.1%，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列，已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國。2015年，我國受理專利申請279.9萬件。其中，發(fā)明專利申請量突破百萬件，我國成為首個年度接受專利申請量超百萬的國家。到2016年，我國發(fā)明專利申請量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等《中國制造2025》中提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利年均增長率超過23%。“十二五”期間，我國在載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電等重大創(chuàng)新成果加速應(yīng)用。另外，百萬千瓦級核電裝備國產(chǎn)化率提高到85%以上，一系列大型成套電力裝備已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

可見，雖然我國制造業(yè)的技術(shù)水平相對于世界制造強(qiáng)國還有一定差距，但在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力正在快速提升，取得了舉世矚目的成就，并呈現(xiàn)加速趕超的態(tài)勢。經(jīng)過30多年的快速工業(yè)化進(jìn)程，我國制造業(yè)已具備了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、全面的配套體系、蒸蒸日上的創(chuàng)新能力，有能力創(chuàng)造新輝煌。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）