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魏然:城市雁陣要做好“通”文章
“一花不是春,孤雁難成行?!比涨?,國務(wù)院正式批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,這對于推動粵桂瓊?cè)。▍^(qū))協(xié)同發(fā)展,共建國家新增長極具有十分重大的意義。北部灣城市群涵蓋22市4100多萬人口,在不久的將來,將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。這樣的前景令人期待,也令人干勁十足。
城市發(fā)展結(jié)成“雁陣”前行,是世界城市化的主流趨勢。比如美國舊金山灣區(qū)城市群、日本東京灣區(qū)城市群等,集聚了大量跨國企業(yè)集團和國際貿(mào)易活動,融合了港口經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,是全球生產(chǎn)效率最高的幾個城市區(qū)域。回望國內(nèi),以大都市為領(lǐng)頭羊的城市群已經(jīng)成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)?!笆濉币?guī)劃綱要提出要建設(shè)發(fā)展19個城市群,目前國務(wù)院已批復(fù)同意了長江中游、哈長、成渝、長江三角洲、中原和北部灣等6個城市群規(guī)劃。不難看出,地區(qū)的綜合競爭力,未來很大程度上取決于城市群的發(fā)展狀況。
城市聯(lián)手成群,也是克服自身短板的需要。過去,城市之間的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,各個城市紛紛追求“大而全”,甚至“小而全”的經(jīng)濟布局,使得產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重,出現(xiàn)競爭過度、資源不能優(yōu)化配置的問題。實踐證明,這些規(guī)劃從單個城市來看可能是合理的,然而一旦在城市群的空間尺度上看可能就不夠合理。錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實現(xiàn)“萬紫千紅春滿園”。北部灣城市群必將以開放促開發(fā)、以綠色謀發(fā)展,努力建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍色海灣城市群。
推進北部灣城市群協(xié)同發(fā)展,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一場治理能力和發(fā)展思路的大考。就規(guī)劃涉及的粵桂瓊各市來說,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢,主動抱團才能形成“群”合力。而廣西則要把實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)六大升級版建設(shè)與規(guī)劃中的五個戰(zhàn)略定位結(jié)合起來,做足“通”文章。重點實施互聯(lián)互通攻堅戰(zhàn),大力推進北部灣區(qū)域性國際航運中心建設(shè);打造石油化工、高端裝備、冶金精深加工等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群;加快推進同城化、港口運營管理、土地管理、投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新;加快實施同城化縱深發(fā)展和以南寧五象新區(qū)為重點的北部灣新城新區(qū)建設(shè);深化拓展開放合作,實現(xiàn)面向東盟國際大通道的重要樞紐、西南中南華南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶等目標。
風(fēng)生水起再領(lǐng)航,千帆競發(fā)啟新程。從今天開始,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展與北部灣城市群建設(shè)必將雙石激起千層浪,在開放引領(lǐng)、綠色崛起的浪潮中,形成“群”合力,做足“通”文章,一定能夠?qū)崿F(xiàn)北部灣城市群和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展的新跨越!
(作者為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室黨組書記、常務(wù)副主任)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:魏然 城市雁陣