個稅免征額該不該上調(diào)？

建立“基本扣除+專項扣除”機制，適當增加專項扣除，包括再教育、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、首套房貸利息等支出，減輕中低收入群體稅負

廣州的林某收到稅務(wù)部門寄來的“個人所得稅完稅證明”，這份賬單顯示，他去年納稅總額達到26000多元，“沒想到這么多！”林某抱怨說，自己月收入只有約1.5萬元，還完房貸后，養(yǎng)孩子都很吃力，還要負擔這么高的個稅，太不合理了。

在關(guān)注高收入者稅負的同時，更多人把目光集中在個稅起征點上，希望通過提高起征點降低中低收入者的負擔。

今年兩會上，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交了《關(guān)于調(diào)整個人所得稅起征點至5000元的建議》，提出應(yīng)根據(jù)近年來居民收入和消費支出增長情況，調(diào)高個人工資、薪金所得起征點至5000元，并建立動態(tài)調(diào)整機制。同時，逐步建立以家庭為單位計算應(yīng)納稅所得額的計稅方式，最大限度體現(xiàn)稅負公平。

董明珠認為，近年來隨著物價上漲，3500元的收入在很多城市只能勉強維持溫飽，另外考慮到通脹，消費支出逐年增加，居民的消費能力和意愿受到抑制。一方面不利于擴大內(nèi)需、鼓勵居民消費等調(diào)結(jié)構(gòu)政策實施，另一方面不利于居民幸福感的提升。

對此，財政部部長肖捷表示，在社會普遍關(guān)心的提高免征額方面，將根據(jù)居民消費水平等因素綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。

“現(xiàn)在距離上次起征點上調(diào)已過去了5年多，經(jīng)濟社會發(fā)生了較大變化，確實存在上調(diào)起征點的需求，但單純調(diào)高起征點并不能解決所有問題。”胡怡建表示，對于上調(diào)個稅起征點，近年來社會呼聲一直很高。如何通過合理設(shè)置“起征點”，真正照顧不同生活條件人們的實際情況，從形式上的公平走向?qū)嵸|(zhì)上的公平，是未來個稅改革要解決的主要問題。

我國在完善個稅扣除機制方面，近年來進行了一些積極探索。去年，31個城市開始試點商業(yè)健康保險扣除政策，對試點地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許在當年（月）計算應(yīng)納稅所得額時予以稅前扣除，扣除限額為每年2400元，按月計算為每月200元，未來還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

“在修訂個人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立‘基本扣除+專項扣除’機制，適當增加專項扣除，包括再教育、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、首套房貸利息等支出，減輕中低收入群體稅負?！比珖f(xié)委員、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員張連起說。

胡怡建認為，對于基本扣除，也就是個稅“免征額”，應(yīng)當隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行及時調(diào)整，以適應(yīng)物價、生活水平等變化；對于專項扣除，關(guān)鍵在于合理設(shè)置扣除項目和額度，保證不同人群間的稅收負擔基本合理。