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網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生緣何難管? 專家因法律位階低

2017年03月28日 07:29 | 來源:法制日?qǐng)?bào)
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監(jiān)管頻出重拳 落實(shí)卻成難題

鑒于頻頻出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)直播“事故”,我國相關(guān)部門已陸續(xù)出臺(tái)了約束網(wǎng)絡(luò)直播的相關(guān)規(guī)定。

2016年7月,文化部出臺(tái)《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》。

2016年9月9日,國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》,重申廣電總局的有關(guān)規(guī)定:直播平臺(tái)必須持有許可證,未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)。

2016年11月4日,國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》并于12月1日正式施行,規(guī)定要求實(shí)行“主播實(shí)名制登記”“黑名單制度”等強(qiáng)力措施,同時(shí)明確提出了“雙資質(zhì)”的要求。并明確,不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

2016年12月12日,文化部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要有許可證,網(wǎng)絡(luò)主播也要進(jìn)行身份證實(shí)名注冊(cè)。

但在朱巍看來,這些新規(guī)定出臺(tái)后直播行業(yè)雖有所好轉(zhuǎn),但不良直播仍然沒有杜絕,究其原因,還是監(jiān)管出了問題。

“黑名單制度和雙證資質(zhì)審查無法落實(shí),這是管理網(wǎng)絡(luò)直播的核心區(qū)域,這個(gè)若無法落實(shí)的話,其效果可想而知?!痹鴧⑴c制定《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的朱巍直指要害。

“任何法律法規(guī)要落實(shí),都應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管需要大量人力物力,而我國現(xiàn)階段遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足,并且從技術(shù)層面上也有所欠缺?!?/p>

“黑名單制度要落實(shí)的前提,是應(yīng)當(dāng)有完善的審查機(jī)制。該機(jī)制首先要解決的就是實(shí)名登記工作,然而,我國的身份信息盜用情況泛濫已經(jīng)成為共識(shí),冒用身份證信息注冊(cè)直播的不在少數(shù),黑名單制度如果建立在虛假信息的基礎(chǔ)上,那么這個(gè)制度要落實(shí)幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。”劉德良認(rèn)為。

而對(duì)于規(guī)定所提到的“雙資質(zhì)”,李偉民認(rèn)為其落實(shí)情況也不容樂觀。

“規(guī)定中應(yīng)持雙證上崗,是對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和平臺(tái)的基本要求,而相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管需耗費(fèi)大量人力物力,于是,大部分監(jiān)管責(zé)任落到了直播平臺(tái)自身。”李偉民說,首先,平臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)管往往心有余而力不足,何況還有很多中小平臺(tái)的盈利方式就是靠打內(nèi)容的擦邊球來吸引觀眾;然后,持證上崗的主播也不代表在直播中就一定不會(huì)違規(guī),直播即時(shí)性太強(qiáng),臨時(shí)突發(fā)狀況很難避免。

編輯:楊嵐

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