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優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管 推動網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展
全國政協(xié)“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
在電商和互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展中暴露的問題主要有以下幾方面:一是電商發(fā)展快,對金融服務(wù)需求迫切,監(jiān)管跟不上;二是提供金融服務(wù)的主體對電子商務(wù)的客戶身份識別和信用狀況的評估存在一定技術(shù)上的困難;三是現(xiàn)有征信體系中,個人征信情況很難查詢;四是一些為電商服務(wù)的支付機構(gòu)占用客戶備付金購買理財產(chǎn)品或其他高風險投資,未經(jīng)批準開展場外資金證券化。對此,建議:
一、 由商務(wù)部門牽頭制定指導性文件,統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融等相關(guān)部門,按各自分工、互通信息、相互配合,有效監(jiān)管,促進電商規(guī)范發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)支付機構(gòu)應(yīng)始終堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和提供小微支付服務(wù)的宗旨,落實客戶備付金集中存管,建立有效的風險隔離和客戶權(quán)益保障機制。為電商服務(wù)的金融機構(gòu),要有效識別客戶身份,主動監(jiān)測報告可疑交易,防范洗錢等金融犯罪。
二、 制定專門的法規(guī)或規(guī)章,對達到一定交易數(shù)量和客戶規(guī)模的電商及其控制的金融板塊,進行特別監(jiān)管。既鼓勵創(chuàng)新并適度放開一些方便老百姓的網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域,支持這些機構(gòu)到國外去發(fā)展,又要加強線上檢查和風險預警,確保數(shù)據(jù)安全和個人隱私得到保護。另外,還建議研究并修改有關(guān)的規(guī)定和特別許可,鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)回歸國內(nèi)資本市場。
三、 建立電子商務(wù)中金融消費的多元糾紛解決機制。根據(jù)電商金融消費多、額度小、投訴多且分散的特點,應(yīng)在電商協(xié)會或互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立一個獨立于消費者和金融機構(gòu)的第三方機構(gòu),以便發(fā)布維權(quán)提示和有關(guān)信息,構(gòu)建現(xiàn)場受理和在線爭議、調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機制。
四、 加快社會征信體系的建設(shè)和應(yīng)用。應(yīng)允許經(jīng)過監(jiān)管部門批準,為電商服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
五、 提高保險業(yè)在電商中服務(wù)的深度和廣度,充分發(fā)揮商業(yè)保險在防范電商金融風險中的作用,為第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸提供信用保障。
編輯：劉小源
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