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學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放難在哪:出事故誰(shuí)負(fù)責(zé)
政府統(tǒng)籌,各部聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)購(gòu)買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)
學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放之后,市民在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)意外怎么辦?相互爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)沖突怎么辦?被運(yùn)動(dòng)器材弄傷怎么辦?諸如此類的事件不是沒(méi)有發(fā)生過(guò),最后往往搞得學(xué)?!百r了夫人又折兵”,學(xué)校自然也就沒(méi)了開(kāi)放場(chǎng)館的熱情。
“學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放后的事故責(zé)任認(rèn)定,必須清晰起來(lái)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,學(xué)校作為體育場(chǎng)館的實(shí)際擁有者和管理者,理應(yīng)對(duì)整體場(chǎng)館負(fù)有管理主體責(zé)任。但是向社會(huì)開(kāi)放后,學(xué)校場(chǎng)館變成了公共場(chǎng)館,問(wèn)題就隨之上升到了公共區(qū)域安全管理層面。這時(shí),如果把所有的安全責(zé)任都讓學(xué)?!氨称饋?lái)”,那就不太合情理了。
校園體育場(chǎng)館的開(kāi)放不是教育或體育部門(mén)一家的事,只有堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),才能除去開(kāi)放的后顧之憂?!兑庖?jiàn)》明確提出,各地教育、體育部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門(mén),加強(qiáng)場(chǎng)館開(kāi)放的治安管理和安全保障;學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場(chǎng)館開(kāi)放的安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,加強(qiáng)開(kāi)放時(shí)段治安巡查,做好場(chǎng)館開(kāi)放后的校園安全保衛(wèi)工作。
市民在體育鍛煉中的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),還可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式解決。雖然近年來(lái)國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》,都提出了鼓勵(lì)政府購(gòu)買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn),引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn),但事實(shí)上,我國(guó)體育類保險(xiǎn)的覆蓋面還很小、保障程度也比較低,而其中大眾體育保險(xiǎn)和學(xué)校體育保險(xiǎn)更是薄弱領(lǐng)域。
收取費(fèi)用,是否合理?
依據(jù)不同對(duì)象,免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開(kāi)放
每天晚上,中國(guó)人民大學(xué)的操場(chǎng)上總有很多鍛煉的人,這其中有不少是附近的居民?!按髮W(xué)可以自由進(jìn)出,露天場(chǎng)地自然也都是免費(fèi)開(kāi)放的?!闭诓賵?chǎng)上慢跑的小馮說(shuō):“不過(guò)室內(nèi)場(chǎng)館就要收費(fèi)了。比如游泳館,學(xué)生每小時(shí)大約5塊錢,對(duì)外的話就要20塊錢。但相比于校外的游泳場(chǎng)館,這樣的價(jià)錢已經(jīng)很便宜了?!?/p>
對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館收費(fèi)問(wèn)題,大多數(shù)人表示可以接受。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》也明確提出,學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開(kāi)放的方式,但不能以營(yíng)利為目的,對(duì)青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上應(yīng)免費(fèi)。
為了讓學(xué)校以免費(fèi)或更低價(jià)格向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館,為了保證場(chǎng)館設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和定期維護(hù),政府必須加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)投入。在杭州,學(xué)校體育設(shè)施日常更新維護(hù)被納入學(xué)校預(yù)算,政府每年還補(bǔ)助學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放管理經(jīng)費(fèi)每校5萬(wàn)元。目前,杭州主城區(qū)500余所中小學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分百開(kāi)放,健身次數(shù)達(dá)250萬(wàn)余人次,初步形成了市民就近運(yùn)動(dòng)的“10分鐘健身圈”。
在運(yùn)營(yíng)方式上,《意見(jiàn)》鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展以學(xué)校管理為主、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)的模式。對(duì)此江蘇無(wú)錫已先行一步,實(shí)行了學(xué)校場(chǎng)館的“管理外包”,由第三方提供日常專業(yè)的服務(wù)管理,向健身市民收取低于市場(chǎng)價(jià)格的費(fèi)用,取得了良好效果。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:學(xué)校 體育場(chǎng)館 社會(huì) 開(kāi)放
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