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“坑老”保健品亂象仍難絕跡 “溫柔陷阱”如何破局?
破局
監(jiān)管入手 多方共治
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)2600多家,從業(yè)人員600多萬(wàn)人,產(chǎn)值超過(guò)3000億元。巨額產(chǎn)值的背后,暴利促使一些企業(yè)和個(gè)人不斷升級(jí)推銷手段,雖然有關(guān)部門從嚴(yán)監(jiān)管,但保健食品亂象仍難絕跡。
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰認(rèn)為,保健食品處于食品和藥品間的真空地帶,優(yōu)于普通食品的功效聲稱,低于藥品級(jí)別的市場(chǎng)準(zhǔn)入?!盃?zhēng)議”和“混淆”的長(zhǎng)期存在,使保健食品成為了帶病前行的巨人。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,低成本、高利潤(rùn)是銷售者鋌而走險(xiǎn)的重要原因。銷售保健品動(dòng)輒收益上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元,而一旦被查處,罰金僅幾萬(wàn)元,威懾作用不足。此外,監(jiān)管體制的不完善也使不法分子有機(jī)可乘,不少企業(yè)抱著“撈一把就走”的想法攪亂市場(chǎng),只要沒(méi)人舉報(bào)、無(wú)人追究,便可“悶聲發(fā)大財(cái)”。
劉學(xué)聰表示,截至目前,政府對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管資源和力量捉襟見(jiàn)肘。從產(chǎn)品準(zhǔn)入看,審評(píng)部門不到20名編制人員,每年需要面對(duì)近6000個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)審評(píng)。從市場(chǎng)監(jiān)管看,職能實(shí)行屬地管理,礙于機(jī)構(gòu)改革的調(diào)整,各地專業(yè)的保健食品監(jiān)管人員數(shù)量在減少,監(jiān)管能力在下降,與實(shí)際的監(jiān)管需求嚴(yán)重不符。
中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為,保健食品亂象與行業(yè)風(fēng)氣有關(guān)聯(lián),由于一些中小企業(yè)和批發(fā)、零售商利欲熏心,導(dǎo)致保健食品業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。這些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有底線的企業(yè)是行業(yè)的攪局者,若不清理出局將影響行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
針對(duì)保健品市場(chǎng)亂象,一系列政策“組合拳”正在蓄力之中。上個(gè)月,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人表示,《保健食品功能目錄和原料目錄管理辦法》《保健食品標(biāo)識(shí)管理辦法》《藥品醫(yī)療器械保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查批準(zhǔn)管理辦法》《食品安全欺詐行為查處辦法》等管理制度已完成征求意見(jiàn),將在近期發(fā)布。
其中,即將公布的《食品安全欺詐行為查處辦法》,把以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會(huì)議等方式進(jìn)行虛假宣傳的行為列為食品宣傳欺詐,在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處罰的同時(shí),將對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
對(duì)此,有專家表示,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)保健品營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行密切跟蹤,嚴(yán)防各種違規(guī)宣傳。同時(shí),對(duì)涉嫌以欺詐、誤導(dǎo)等手段進(jìn)行營(yíng)銷的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。此外,應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),要列入“黑名單”。
避免讓老年人成為保健品過(guò)度消費(fèi)者,子女的作用同樣關(guān)鍵。專家建議,子女和社會(huì)要多關(guān)心空巢老人群體。子女的關(guān)愛(ài)也是重要的保健品,不能讓騙子代替行孝。要幫助老人提高鑒別真?zhèn)蔚哪芰Γ苊廨p信、誤信;要鼓勵(lì)老人多參加科學(xué)的健康普及活動(dòng),以正確的方式養(yǎng)生、治病;要?;丶铱纯矗苊庾尷先烁械焦聠?,讓不法分子乘虛而入。(記者 劉峣)
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:保健品 亂象 破局
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