撂荒的土地怎么辦？

——提高種糧大戶風險防范機制，為其保駕護航

除了上述問題，有一個現(xiàn)象也引起了記者關注。據(jù)了解，當前，在我國一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了種糧大戶撂荒和退耕的現(xiàn)象。針對這一問題，記者也在本次采訪的3個縣市中進行了了解，發(fā)現(xiàn)這種情況并不突出。

“這個現(xiàn)象主要集中在‘鐮刀彎’地區(qū)，也就是玉米種植的非優(yōu)勢種植區(qū)?！备邚娤蛉嗣窬W(wǎng)記者介紹說，在這些地區(qū)，近兩年玉米價格下降得比較快，而地租沒有隨之進行相應的調整，使經(jīng)營者面臨很大的經(jīng)營壓力，導致種糧大戶面對市場的波動出現(xiàn)棄耕和撂荒的情況?！暗?，我們調研也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過去年和今年長時間的調整，有的地方地租也在下降，說明市場傳導機制還是在慢慢發(fā)生作用。所以與之相對，有一些種糧大戶反而利用土地價格下降的時候擴大了流轉規(guī)模，‘逆勢接盤’，重新流入土地?！?/p>

至于如何解決種糧大戶撂荒與退耕的問題，高強也給出了他的建議：一方面還是要繼續(xù)完善價格形成機制和收儲制度的改革，加快完善補貼財稅、信貸、保險以及用地、用電等政策，加大種糧大戶的培訓，使他們更好地適應市場環(huán)境的變化；另一方面是要重點做好農(nóng)業(yè)保險工作，提高種糧大戶風險防范的機制，為他們的經(jīng)營保駕護航。

除此之外，在被問及由來已久的小農(nóng)戶的撂荒問題時，高強表示，這一現(xiàn)象一直以來都存在，跟這一輪結構調整沒有太大關系，在東北、華北這些平原地區(qū)并不常見，一般都發(fā)生在耕地條件不是太好，交通不太便利的地區(qū)。

針對這一問題，高強認為，首先要從自然條件入手，加強土地整治力度，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，讓農(nóng)民種地能有效益?！艾F(xiàn)在各地還在嘗試農(nóng)戶之間的‘互換并地’，適當?shù)卮龠M土地集中，緩解土地契稅化?！贝送?，還應加強組織化?！稗r(nóng)民種地成本太高或者力不從心，就要發(fā)展合作社或者是家庭農(nóng)場，通過新型經(jīng)營主體的發(fā)展，來幫助他們種地，種相對偏遠的地，通過組織化來彌補個人的不足?！保R麗婭、閆峰、汪瑞華、石國慶、實習生葉婉瑩）