多家央企積極制定混改方案

據(jù)上證報(bào)記者了解,目前,包括中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案。

其中,軍工集團(tuán)混改可謂亮點(diǎn)紛呈。今年1月,中國(guó)兵器裝備集團(tuán)已制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案,確定了四家試點(diǎn)單位,并在旗下上市公司長(zhǎng)安汽車推行中高管持股試點(diǎn);中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,具體提出了26條指導(dǎo)意見(jiàn)。

其他軍工央企也在混改工作上有不同進(jìn)度的規(guī)劃和實(shí)踐。中國(guó)船舶重工集團(tuán)提出:“實(shí)現(xiàn)混合所有制的最好方式就是資產(chǎn)證券化”,分板塊推進(jìn)資產(chǎn)證券化,打造專業(yè)化資本運(yùn)作平臺(tái)是重中之重。中國(guó)航天科技集團(tuán)主要嘗試在民用領(lǐng)域,或者非總體單位、型號(hào)的業(yè)務(wù)單位中推進(jìn)混改。中航工業(yè)集團(tuán)則聚焦主業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決退出非主業(yè),逐步以試點(diǎn)放開零部件和一般配套產(chǎn)業(yè)。

多位軍工企業(yè)高管認(rèn)為,軍工混改當(dāng)前主要集中在純民品和競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,非核心軍品領(lǐng)域有望逐步引入混改,但仍需時(shí)間,核心軍品領(lǐng)域目前不太可能混改;從改革層面來(lái)看,主要為集團(tuán)旗下的二級(jí)或以下企業(yè),集團(tuán)層面混改短期內(nèi)還不太現(xiàn)實(shí)。

中糧集團(tuán)今年2月份提出的混改目標(biāo)為:今年年內(nèi)將力爭(zhēng)推進(jìn)中糧飼料、中糧酒業(yè)、中國(guó)茶葉等三家專業(yè)化公司混改;到2018年,爭(zhēng)取18家專業(yè)化公司全部混改,引入戰(zhàn)略投資,解決體制問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。中糧集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:在今年的混改路徑上,中糧集團(tuán)將注意區(qū)分類別。其中,糧油糖棉核心主業(yè)通過(guò)整體上市實(shí)現(xiàn)混改,保持國(guó)有資本必要的控制力;其他業(yè)務(wù)特別是品牌、食品等市場(chǎng)化業(yè)務(wù),除IPO外還可通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改革。值得注意的是,這類市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的控股比例可以降至絕對(duì)控股以下,條件成熟的還要推進(jìn)員工持股。

在航空物流領(lǐng)域,據(jù)上證報(bào)記者了解,中國(guó)航空集團(tuán)有望入圍第二批混改試點(diǎn)。此外,中國(guó)南方航空集團(tuán)在今年初的年度工作會(huì)上也提出了三方面混改舉措,明確將重點(diǎn)研究引入先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等方式,推動(dòng)混改。近期,南方航空已發(fā)布引入美航的合作框架。

在電力裝備領(lǐng)域,中國(guó)電建集團(tuán)董事長(zhǎng)晏志勇曾表示,擬選擇具備條件的增量或存量(項(xiàng)目、企業(yè)),引入海外投資人,實(shí)施股權(quán)并購(gòu)。

首批混改試點(diǎn)進(jìn)入“施工期”

隨著第一批混改試點(diǎn)方案得到批復(fù),相關(guān)企業(yè)混改將進(jìn)入施工期。在目前已確定的6家央企試點(diǎn),即中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建等,已經(jīng)能夠看到不同程度的改革進(jìn)展。

其中,2016年7月,東方航空A股定增引入攜程,大股東東航集團(tuán)持股進(jìn)一步降低。具體來(lái)說(shuō),攜程通過(guò)上海勵(lì)程信息技術(shù)咨詢有限公司以30億元認(rèn)購(gòu)了4.66億股,約占東方航空總股本的3.22%。

中船集團(tuán)去年底表示,集團(tuán)將積極發(fā)展混合所有制,優(yōu)先選擇在純民品、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入各種所有制資本。集團(tuán)要深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作,規(guī)范混合所有制改革、骨干員工持股改革。

同時(shí),中國(guó)核建的混改也打開了重要突破口。今年2月底,中核新能源投資有限公司(簡(jiǎn)稱“中核新能源”)混合所有制改革首次股東大會(huì)在北京召開,標(biāo)志著中核新能源成為中國(guó)核建集團(tuán)混改試點(diǎn)單位中率先完成戰(zhàn)略投資人引入工作的單位。

今年3月,哈電集團(tuán)與通用電氣(GE)就重型燃機(jī)合資項(xiàng)目簽署協(xié)議,共同推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)在中國(guó)本土化的研究制造,這是哈電集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革等戰(zhàn)略舉措的重要途徑。

4月5日起,中國(guó)聯(lián)通在A股停牌,期間,公司披露,聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng),本次重大事項(xiàng)的相關(guān)實(shí)施方案包括但不限于可能通過(guò)非公開發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者。這成為央企混改加速落地的重要信號(hào)。

作為2017年國(guó)企改革的重要突破口,接下來(lái),央企混改還有哪些實(shí)質(zhì)性步伐,值得市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注。(記者 王雪青 王子霖)