出實(shí)招，講實(shí)效

不留情面，把自己逼到?jīng)]有退路

一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，引發(fā)新一輪環(huán)保風(fēng)暴。

2012年3月8日，是中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)史上一個(gè)值得銘記的日子。

當(dāng)天，廣東省環(huán)保廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布珠三角9市1區(qū)共17個(gè)站點(diǎn)，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布PM2.5等新指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

這也是我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)史上一個(gè)具有重要意義的日子。在國(guó)家規(guī)定的期限尚未到來(lái)之際，是否要頂住壓力，將并不“好看”的數(shù)據(jù)公之于眾？公布之后，又能否保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、不出差錯(cuò)？

一石激起千層浪！實(shí)時(shí)公布數(shù)據(jù)，實(shí)際上就是把政府和環(huán)保部門(mén)推到公眾面前，準(zhǔn)備好隨時(shí)接受監(jiān)督，直面批評(píng)。

為什么要這么做？

為什么能這么做？

廣東的大氣治污，最有效、最見(jiàn)效的時(shí)期，是2010年的廣州亞運(yùn)會(huì)和2011年的深圳大運(yùn)會(huì)。廣東既圖一時(shí)，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這種短期的空氣質(zhì)量保障當(dāng)成探索長(zhǎng)期辦法的最佳時(shí)期，集中力量解決各種治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，取得了階段性成果，解決了大氣治污上水平、上臺(tái)階問(wèn)題。

解決區(qū)域污染問(wèn)題，必須區(qū)域聯(lián)合治理。2008年，珠三角率先提出區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。

如何抓落實(shí)？廣東又在國(guó)內(nèi)率先建立珠三角大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。這個(gè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)任第一召集人，成員包括區(qū)域內(nèi)9個(gè)市主管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)和18個(gè)省直單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。如今該機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)已由省長(zhǎng)擔(dān)任，不少地方的成員已經(jīng)換成了主要領(lǐng)導(dǎo)。

2009年，隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施，廣州—佛山—肇慶、深圳—東莞—惠州、珠海—中山—江門(mén)合作圈的形成，加快了區(qū)域環(huán)保一體化進(jìn)程。廣東省出臺(tái)了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》等十余個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為空氣環(huán)境質(zhì)量治理提供了有力的法律保障。

最令人關(guān)注的《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》在廣州亞運(yùn)會(huì)前出臺(tái)，至今被廣東環(huán)保界稱為大氣污染治理的“沖鋒號(hào)”——在全國(guó)率先對(duì)大氣復(fù)合污染治理進(jìn)行全面部署，提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同減排、科技支撐任務(wù)。

計(jì)劃方案的主要起草者、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張永波告訴記者：“計(jì)劃與規(guī)劃，一字之差，體現(xiàn)了方案編制的不同思路與目標(biāo)?！?/p>

成效如何？開(kāi)車穿過(guò)珠三角城市群，從風(fēng)景變化中就能管窺一二——過(guò)去煙囪林立、黑煙滾滾的情形消失了。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一的廣東，原有幾萬(wàn)臺(tái)鍋爐，如今只剩2000多臺(tái)。消失的還有180萬(wàn)輛高排放的“黃標(biāo)車”，這個(gè)非法律意義的“黃標(biāo)車”概念后來(lái)為全國(guó)各地使用。治理之初，廣東21個(gè)地級(jí)以上市11個(gè)有酸雨，且大部分在珠三角。到2010年和2011年，珠三角的空氣質(zhì)量創(chuàng)10年來(lái)最好紀(jì)錄。

2017年3月16日，廣東4個(gè)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)向市民道歉，并作出整治行動(dòng)部署。

事情發(fā)生在肇慶。今年2月，肇慶空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.37，列全省第十六位，同比下降9位?？諝赓|(zhì)量排名靠后的肇慶市所屬四會(huì)市、高新區(qū)、德慶縣和懷集縣領(lǐng)導(dǎo)向群眾道歉。

肇慶市主管環(huán)保的副市長(zhǎng)李騰飛直言不諱：在同等氣象條件下，肇慶污染物上升幅度顯著偏高，顯示本地污染削減不力，存在懶政思想。

環(huán)保部門(mén)和各地領(lǐng)導(dǎo)仿佛都患了“低頭”強(qiáng)迫癥，手機(jī)上的工作微信群，包括區(qū)域全部子站數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量滾動(dòng)表一刻不停在變。哪個(gè)地方出現(xiàn)異常，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)馬上被“@”、被喊話。

從2000年到現(xiàn)在，廣東的藍(lán)天白云就是在這種對(duì)自己不留情面、把自己逼到墻角的決心中一步步找了回來(lái)。