——創(chuàng)新驅動引領區(qū)。習近平總書記強調指出，雄安新區(qū)千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū)，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產主導的集聚區(qū)，要在創(chuàng)新上下功夫，成為改革先行區(qū)。要堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅動作為雄安新區(qū)發(fā)展的基點，加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸納和集聚京津及全國創(chuàng)新要素資源，通過集聚科研院所和發(fā)展高端高新產業(yè)，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引高新技術企業(yè)集聚，建設集技術研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，打造京津冀體制機制高地和協同創(chuàng)新重要平臺。

——協調發(fā)展示范區(qū)。習近平總書記強調指出，雄安新區(qū)要發(fā)揮對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經濟社會、資源環(huán)境協調發(fā)展。要通過集中承接北京非首都功能疏解，為有效緩解北京“大城市病”和天津、石家莊市區(qū)“瘦身”問題創(chuàng)造空間，促進河北城鄉(xiāng)區(qū)域和經濟社會協調發(fā)展，提升區(qū)域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協調發(fā)展示范區(qū)，為京津冀建設世界級城市群提供支撐。

——開放發(fā)展先行區(qū)。習近平總書記強調指出，必須適應經濟發(fā)展新常態(tài)，主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。雄安新區(qū)規(guī)劃建設要積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，積極探索管理模式創(chuàng)新，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經濟水平作出更大貢獻。

問：設立雄安新區(qū)對全國改革發(fā)展大局有怎樣的重大意義？

答：設立雄安新區(qū)，對于有力有序有效疏解北京非首都功能，推動京津冀協同發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

——有利于探索解決“大城市病”新模式。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，打造具有相當規(guī)模、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的集中承載地，一方面，將吸引部分功能在集中承載地集聚發(fā)展，有效緩解北京“大城市病”問題，促使北京實現“瘦身健體”；另一方面，推動北京非首都功能集中疏解，可以避免零打碎敲、盲目布局，提升疏解效率。

——有利于培育全國創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)，探索經濟發(fā)展新模式的重要舉措。通過推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，可以集聚京津冀乃至全國以及國際創(chuàng)新要素和資源，能夠打造具有世界影響力、國內領先的科技新城，培育經濟發(fā)展新亮點。通過推進簡政放權、管放結合、優(yōu)化服務，深化行政體制改革，構建促進創(chuàng)新的體制機制，為全國其他地區(qū)作出表率和示范。

——有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，主要承接北京非首都功能及與之相配套的部分優(yōu)質公共服務功能，將進一步強化要素資源的空間集聚，打造區(qū)域發(fā)展新的增長極，優(yōu)化整合現有城鎮(zhèn)體系，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

——有利于促進區(qū)域協調協同共同發(fā)展。河北省與北京市、天津市發(fā)展差距懸殊，公共服務水平落差大，是京津冀協同發(fā)展亟待破解的難題，也是全國區(qū)域發(fā)展不平衡、不協調的典型縮影。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，通過集中承接北京非首都功能，提升產業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務水平，加快提升河北經濟發(fā)展的規(guī)模水平和質量效益，縮小與京津兩市的經濟社會發(fā)展差距，實現區(qū)域良性互動，在促進三省市協同發(fā)展、協調發(fā)展、共同發(fā)展上探索新路子。

問：京津冀協同發(fā)展領導小組是如何推進部署這一新區(qū)設立的，下一步如何建設實施？

答：2015年以來，在黨中央堅強領導下，京津冀協同發(fā)展領導小組認真貫徹落實習近平總書記關于設立雄安新區(qū)的重要講話和指示批示精神，結合組織編制實施《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織國務院有關部門、河北省、專家咨詢委員會等有關方面，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經濟社會發(fā)展狀況等因素，對集中承載地規(guī)劃選址進行多地點多方案比選，經過反復論證并取得一致，最后選擇了雄安新區(qū)現址，并將修復保護白洋淀生態(tài)區(qū)納入其中。在此基礎上，領導小組研究提出設立雄安新區(qū)的實施方案，報經黨中央、國務院審議通過。

雄安新區(qū)的設立是一個認真、謹慎、科學、民主的系統(tǒng)決策過程。遵照習近平總書記多次重要指示批示精神，領導小組先后十幾次組織召開會議，就雄安新區(qū)設立的重大問題進行專題研究，協調指導河北省同步編制相關規(guī)劃，及時啟動新區(qū)及周邊區(qū)域管控。雄安新區(qū)從規(guī)劃選址到批準設立，全面貫徹了習近平總書記重要戰(zhàn)略思想，全面落實了黨中央、國務院決策部署，充分聽取了有關方面意見建議，凝聚了各方共識。

下一步，領導小組要認真落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強“四個意識”，以新發(fā)展理念為指導，對人民高度負責，圍繞中央確定的七個方面重點任務，加強組織協調和統(tǒng)籌指導，精心策劃，科學有序，以釘釘子精神，一步一個腳印，推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設平穩(wěn)有序向前推進。

——用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃設計建設。在規(guī)劃建設中，要把握空間均衡，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，使生產、生活、教育、醫(yī)療等有機銜接，建設便利快捷的城市交通，逐步實現工作生活一體。注重文化傳承，體現中華傳統(tǒng)經典建筑元素，同時結合區(qū)域文化、歷史傳承、時代要求，打造城市特色風貌。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城于一體的新區(qū)。

——高標準高質量組織編制規(guī)劃。按照中央要求，抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等相關規(guī)劃。完善新區(qū)經濟社會發(fā)展、交通體系、新型城鎮(zhèn)化、土地利用等專項規(guī)劃體系，在新區(qū)開展“多規(guī)合一”。規(guī)劃定了要嚴格執(zhí)行，確保“一張藍圖干到底”。新區(qū)規(guī)劃還要加強與周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接，促進合理分工、科學布局。

——有計劃分步驟推進新區(qū)開發(fā)建設。加強統(tǒng)籌推進力度，有序推進起步區(qū)土地預征、啟動區(qū)征遷、重點片區(qū)安置房建設、交通生態(tài)工程等重大項目建設，啟動一批重點功能疏解項目，力爭基礎設施建設和功能承接同步推進、早見成效。要劃定管控邊界和開發(fā)紅線，實現土地集約節(jié)約利用，避免城市規(guī)模過度擴張，堅決防止形成新的“攤大餅”。嚴格把控入區(qū)產業(yè)，制定負面清單，特別是嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產，嚴禁違規(guī)建設，避免借機炒作、抬高建設成本。嚴控周邊規(guī)劃，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴防炒地炒房投機行為。要切實修復和保護好白洋淀生態(tài)屏障。要做好搬遷群眾思想工作，切實維護群眾利益，為新區(qū)建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

——加快機制體制改革創(chuàng)新。指導河北省深化行政體制改革，科學設置管理機構，整合行政資源，建立精簡、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機構，賦予新區(qū)充分管理權限，提高服務效率。運用市場化辦法籌措建設資金，探索多元化融資渠道。在土地、財政、金融、投資等方面，強化政策創(chuàng)新和儲備。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，一些改革事項可以在新區(qū)先行先試，取得成效后再逐步推廣。

——統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，在起步之初就要加強與北京、天津等城市的緊密聯系和融合發(fā)展，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發(fā)展。要充分發(fā)揮雄安新區(qū)對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、資源環(huán)境協調發(fā)展，促進京津冀區(qū)域乃至環(huán)渤海區(qū)域的協同協調共同發(fā)展。（完）