機關(guān)和企事業(yè)單位

46城市明確責任人強制分類

《方案》提出，到2020年底前，一些重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。這些城市一是直轄市、省會城市和計劃單列市。這意味著北京、上海、天津、重慶及大連、青島和深圳等都在其中；二是住建部等確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括河北邯鄲、江蘇蘇州、山東泰安、湖北宜昌等。

46城市的黨政機關(guān)，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位及賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、商用寫字樓等企業(yè)負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進行“強制”分類。

中國城市建設(shè)研究院總工徐海云說，生活垃圾分類是系統(tǒng)工程，實際操作需“先易后難”，循序漸進。“方案”提出的城區(qū)和主體范圍，就是本著這個步驟來推動的?！肮矙C構(gòu)與企業(yè)為主體范圍有利于率先突破”，易腐垃圾在單位食堂、賓館、飯店、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等單位更便于收集。

清華大學環(huán)境學院教授劉建國也認為，在公共機構(gòu)和企業(yè)先行推動垃圾強制分類，公共機構(gòu)和企業(yè)責任人明確，組織動員能力強，任務(wù)好落實，效果好考核，這樣可解決在居民中全面推行垃圾分類時執(zhí)行難等問題。“公共機構(gòu)和企業(yè)示范起帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，相對來說可操作性更高些?！?/p>

居民

建立“綠色賬戶” 可兌換積分獎勵

2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展。

江蘇省蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟說，生活垃圾分類，就要改變居民的習慣，要么有正面引導(dǎo)，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數(shù)城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問題。

為此，《方案》明確，要充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。

具體到城市居民而言，通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。鼓勵居民和社區(qū)對“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時定點分類收運方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。