準入政策門檻高

科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在；審批流程較長、手續(xù)過于繁瑣

■鋼絲繩無損檢測儀，只需更換配件就能測量不同規(guī)格的鋼絲繩，但每換一個配件就要辦個證，一共辦了7個證

■一家生物公司研發(fā)出診斷試劑，但光等物價局批價格就等了3年，其間進不了醫(yī)院銷售

不少被調查企業(yè)反映，科技資源分配、科研項目申報、新產(chǎn)品審批等涉及準入方面的政策門檻仍然較高。

——科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在。

很多企業(yè)都希望能參與、承擔國家級重點科研項目，這樣不僅能獲得經(jīng)費支持，還可以快速提升科研水平。“可一看最后入選的名單，還是以大學、科研院所居多，即使聯(lián)合申報的項目，也是‘大學吃肉、企業(yè)喝湯’?！甭尻柪杳骰ぱ芯吭菏紫\營官于文杰說，在科技資源分配上，企業(yè)獲得支持的比例仍然偏低。

浙江力太科技公司的市場總監(jiān)吳贊說，去年參加了工信部兩個重點項目評選，這兩個項目與企業(yè)的業(yè)務密切相關，企業(yè)又曾給150多個客戶做過服務方案，在業(yè)內數(shù)一數(shù)二。“我們在省里評審時還是重點推薦的民營企業(yè)，但一到全國層面就落選了?！表椖抗緯r吳贊發(fā)現(xiàn)，入選的大多是有國資背景的科研院所。

“一些政府部門似乎更信任大學、科研院所、央企，哪怕投錯了也沒關系；把項目分配給企業(yè)特別是民企就比較謹慎?！币恍┢髽I(yè)反映。

讓企業(yè)更難以接受的，是“紅頂中介”依然存在。

河南新天科技多年來一直在申報科技部的重大項目，卻從來沒成功過。去年，一家中介主動找到公司董事劉暢，表示通過他們來整理材料、申報，保證能評上，條件是要收取項目經(jīng)費30%的“咨詢費”。

調查中，許多企業(yè)都表示，申報過程中經(jīng)常遇到“紅頂中介”?！俺啥脊苓@樣的中介叫‘代理串串’?！彼拇称髽I(yè)負責人說：“所有的項目都有指南，但仔細看這個指南，會發(fā)現(xiàn)該說的話只說了20%—30%。如果就按這些報材料，鐵定評不上。只有向‘代理串串’咨詢，把剩下的打聽清楚，才能寫出符合要求的材料。當然這些都是收費的。”

——創(chuàng)新產(chǎn)品的審批流程較長，手續(xù)過于繁瑣。

“我們從國外引進的新產(chǎn)品——鋼絲繩無損檢測儀，只需更換下小配件，就能測量不同規(guī)格的鋼絲繩，但每換一個配件，都要辦一個證，最后一個產(chǎn)品辦了7個證，折騰了兩年才辦齊，光檢測費就花了20多萬元?！焙幽习倏颂毓究偨?jīng)理助理張曉雷說。

“等了3年的‘物價’終于要批下來了！”杭州優(yōu)思達生物公司常務副總經(jīng)理胡林難掩激動。這家公司一直專注于研發(fā)診斷試劑，該試劑對于結核病等傳染病診斷具有準確、高效、便捷的特點。3年前，胡林等主要研發(fā)者拿到國家食品藥品監(jiān)督管理總局的批文（醫(yī)療器械注冊證書）時，長舒了一口氣，但沒想到這離走向市場竟還有漫長的路程！

“一直在等‘物價’，物價局不批價格，產(chǎn)品就進不了醫(yī)保名單，不能進醫(yī)院銷售?！焙终f，“其實浙江還算快的，別的省物價部門還沒消息。我們也理解物價部門，要批的價格多，但能否在管理上更精細化，或者試行臨時物價、綠色通道，別讓我們一等就是3年？”

專利保護政策力度弱

維權成本之高超出想象，還有一些人鉆空子做“專利蟑螂”

■一場維權官司打了5年，為此企業(yè)家甚至專門去讀了知識產(chǎn)權法學在職碩士

■有人專門申請實用新型專利，再和企業(yè)打官司訛錢，但尚無法律能打擊這種“專利蟑螂”

調查中，企業(yè)反映最集中的問題之一就是知識產(chǎn)權保護政策力度較弱。

鄭州春泉節(jié)能董事長楊東的經(jīng)歷頗具代表性。發(fā)現(xiàn)自己研發(fā)的中央空調節(jié)能管理產(chǎn)品被仿冒后，楊東拿起法律武器維權，但沒想到官司從2010年打到2015年，期間僅鑒定費、專家論證費、評審費等就花了100多萬元。

維權成本之高超出楊東想象，過程之波折也超出了他的想象。“開始挺順利，河南安陽知識產(chǎn)權局認定外地企業(yè)侵權，對方不服裁定并上訴到鄭州中院，結果鄭州中院認為原行政決定有效，對方又一直上訴到省高院，并同時向國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會提出專利無效申請。”

這時，讓楊東目瞪口呆的判決結果出現(xiàn)了。國家知識產(chǎn)權局專利復審委第一次復審確定春泉節(jié)能專利有效，第二次復審程序后卻得出無效的結論。而就在同一天，河南省高院也做出了裁決，維持鄭州中院的判決。但由于侵權方先拿到復審委專利無效的決定并將其傳真給省高院，楊東最終沒拿到省高院的裁定書。

有股子倔勁的楊東又去了北京。這次，他到北京知識產(chǎn)權法院起訴國家知識產(chǎn)權局專利復審委，法院要求國家知識產(chǎn)權局復審委再做決定。但此后楊東一直沒等到復審委的回復，擱置了整整一年。直到2015年，侵權企業(yè)準備上市，主動要求和解，身心俱疲的楊東同意了。

“還不如官司一開始就輸了，5年時間足夠開發(fā)好幾個新產(chǎn)品?！睘榱烁镁S權，楊東還專門去中國政法大學讀了一個知識產(chǎn)權法學在職碩士。他認為，我國在知識產(chǎn)權保護的制度設計上環(huán)節(jié)過多，行政和司法之間存在重疊交叉，原本是為了實現(xiàn)保護，但實際上卻變成了相互“制衡”。

還有企業(yè)反映，我國專利法尚不健全，尤其對實用新型專利不作審查，基本上一申報就能評上，催生了一批“專利蟑螂”。

“這些‘專利蟑螂’專門申請實用新型專利，再來和公司打官司?！焙贾莨疟彪娮覥EO劉宗儒說，有一家企業(yè)看到古北電子的產(chǎn)品后申請了一大堆實用新型專利，然后告古北電子侵權。“目的很明確，就是想‘訛錢’，找古北電子要幾十萬元的和解費，這連法院都清楚，但法律條文中沒有一條能打擊這種‘專利蟑螂’?！?/p>