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人民日報(bào)調(diào)查3省6市121家企業(yè)創(chuàng)新情況:這6項(xiàng)政策不改不行了
人才政策不健全
企業(yè)研發(fā)人員稅負(fù)較高,技術(shù)人員難評職稱
■企業(yè)給研發(fā)人員股份,授予時(shí)員工還沒拿到一分錢就要交稅款,有時(shí)股價(jià)下跌,獲得的股權(quán)激勵(lì)還不如交的稅多
■軟件企業(yè)工程師一般不會去發(fā)文章,于是很難評上副高
創(chuàng)新活動(dòng)中,什么最重要?被調(diào)查企業(yè)的一致回答是“人才”。這些不同地域、不同發(fā)展階段、不同所有制的企業(yè),都表達(dá)了對人才的渴望,并且希望國家的人才政策能夠更完善。
——研發(fā)人員稅負(fù)較高,無形中增加企業(yè)創(chuàng)新成本。
“我們愿意給研發(fā)人員開高薪,可現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅率較高,20萬元的獎(jiǎng)金最后算到工資中,按45%的累進(jìn)稅率計(jì)算,要交9萬元的稅,到手才11萬元?!焙幽蟿冽埿畔⒐究偨?jīng)理王鵬說,公司研發(fā)人員月薪平均五六千元,收入大頭來自于項(xiàng)目完成后的獎(jiǎng)金,一般二三十萬元不等,但按規(guī)定納稅后就大打折扣?!拔易顡?dān)心研發(fā)進(jìn)行到一半時(shí)研發(fā)人員嫌凈收入低走了,那樣企業(yè)損失就大了?!?/p>
為了吸引、留住人才,一些企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)的辦法,也遭遇稅收問題。“我們曾給研發(fā)人員100萬元的股票,授予時(shí)就要納稅,這時(shí)員工還沒拿到一分錢,就要交一筆數(shù)額不小的稅款。有時(shí)股價(jià)下跌,實(shí)際獲得的股權(quán)激勵(lì)還不如交的稅多?!闭憬晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示,聽說國家在這方面已有遞延納稅和延長納稅期限的新政策,希望以后針對創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策更完善、更靈活。
——企業(yè)技術(shù)人員難評職稱,影響創(chuàng)新積極性。
“我們是軟件企業(yè),工程師一般不會去發(fā)文章,也不會去申請專利,只有軟件著作權(quán)或者測試報(bào)告。但現(xiàn)有的職稱評價(jià)體系要求在核心期刊上發(fā)表文章。這樣一來,他們很難評上副高,正高就更別提了?!甭尻桒櫂I(yè)信息科技公司人力行政總監(jiān)劉寧說。
“我上個(gè)月剛?cè)チ撕幽鲜∪松鐝d,專門咨詢我們公司人才的職稱問題?!币患疑锕こ坦镜呢?fù)責(zé)人說,該公司有150多名碩士、10多名博士,都面臨評職稱的問題?!捌髽I(yè)需要的不是文章,而是能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的成果??涩F(xiàn)有的職稱評價(jià)體系不改革,企業(yè)里的這些人很難評上職稱?!比ナ∪松鐝d咨詢的結(jié)果,在這位負(fù)責(zé)人看來不太樂觀。“省里的同志也說,對不同類型的人才要做不同設(shè)計(jì),他們也在探索,但我估計(jì)這個(gè)過程會比較長?!?/p>
市場推廣政策欠公平
招投標(biāo)中對國產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和中小型企業(yè)有“隱形歧視”
■國外品牌試驗(yàn)1公里距離的圖像傳輸就可以,但國產(chǎn)品牌必須試驗(yàn)20—25公里
■跑道專用膠與國際大品牌性能相同,但因?yàn)槭菄a(chǎn)新產(chǎn)品,沒人敢選
企業(yè)創(chuàng)新遇到的“柵欄”不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新過程中,還體現(xiàn)在創(chuàng)新后的新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中。調(diào)查中,企業(yè)反映最熱烈的,是招投標(biāo)中對國產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和中小型企業(yè)的“隱形歧視”。
“我們是家小企業(yè),通過自主創(chuàng)新做出了數(shù)字影像傳輸產(chǎn)品。但去做推廣時(shí),一些電視臺對我們和國外品牌往往是兩張臉。”鄭州三和視訊董事長范桂萍回憶起當(dāng)時(shí)的場景,仍然覺得辛酸。
“國外品牌,只要試驗(yàn)1公里距離的圖像傳輸就可以,但要求我們必須實(shí)現(xiàn)20—25公里的圖像傳輸?!睖y試中,國外品牌出現(xiàn)了信號不清晰的問題,對方解釋了一句“有點(diǎn)小故障”,馬上得到電視臺人員的諒解。“輪到我們,一點(diǎn)小毛病都不能有,態(tài)度特別嚴(yán)厲?!?/p>
“我們的跑道專用膠與國際大品牌性能相同,價(jià)格還便宜了1/3。但就因?yàn)槲覀兪菄a(chǎn)新產(chǎn)品,競標(biāo)時(shí)沒人敢選我們?!背啥脊鑼毧萍脊煞萦邢薰窘?jīng)理袁勝麗說,希望政府能夠帶頭鼓勵(lì)應(yīng)用國產(chǎn)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品,為創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場提供支持。
某企業(yè)負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)在的招標(biāo)主要還是用體量、案例、市場占有率等來考核,一些加分項(xiàng)里也暗藏玄機(jī)?!氨热?,對市場排名前三名的企業(yè)有加分,這樣一來,初創(chuàng)企業(yè)或中小企業(yè)就很難進(jìn)入了。”
拆掉“柵欄”亟待政府出手
應(yīng)刀刃向內(nèi)、自我革命,不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策供給
■不應(yīng)將科研干部完全等同于黨政干部管理,要允許一些科研干部在嚴(yán)格遵紀(jì)守法的前提下參與企業(yè)管理
■既要加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù),也要增加侵權(quán)成本,加大對惡意侵權(quán)的懲罰力度
企業(yè)創(chuàng)新要取得突破,不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐,更需要政策等“軟件”保障。專家表示,各級政府應(yīng)當(dāng)?shù)度邢騼?nèi)、自我革命,破除一切阻礙企業(yè)創(chuàng)新的“柵欄”,不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策供給,改善企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
在產(chǎn)學(xué)研政策方面,專家建議,不應(yīng)將科研干部完全等同于黨政干部管理,要允許科研機(jī)構(gòu)、高校的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格遵紀(jì)守法、廉潔自律的前提下參與企業(yè)管理,帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在準(zhǔn)入政策方面,不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,要真正將企業(yè)視為創(chuàng)新主體,在科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不“唯出身”、不設(shè)門檻、不限地域,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求客觀、公正分配科技資源。尤其在編制指南、制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)更多聽取企業(yè)意見。在審批環(huán)節(jié),企業(yè)家們則建議要深化“放管服”改革,輕審批、強(qiáng)監(jiān)管、重服務(wù),更好地適應(yīng)創(chuàng)新需求。
在專利保護(hù)政策方面,被調(diào)查的企業(yè)一致呼吁,國家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的同時(shí),也要增加侵權(quán)成本,加大對惡意侵權(quán)企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度。
在人才政策方面,許多企業(yè)都表示,希望能在創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)引人引智時(shí)給予稅收優(yōu)惠或返還,以減輕企業(yè)壓力;在住房、子女上學(xué)等方面也提供個(gè)性化的幫扶。在職稱評定上建立多元化評價(jià)體系,不再以論文為導(dǎo)向,讓企業(yè)研發(fā)人員也能獲得社會認(rèn)可,有更多的上升通道。
在市場推廣政策方面,多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,自主創(chuàng)新企業(yè)更需要一個(gè)公平競爭的環(huán)境。“應(yīng)當(dāng)不分‘國籍’、不講體量,只以技術(shù)論高下。誰的技術(shù)更好、誰的成本更優(yōu),就選誰的產(chǎn)品?!?/p>
(本報(bào)記者田俊榮、馮華、趙永新、余建斌、蔣建科、喻思孌、劉詩瑤、谷業(yè)凱)
版式設(shè)計(jì):蔡華偉
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:3省6市121家企業(yè) 創(chuàng)新情況 6項(xiàng)政策