盡管各國(guó)元首參加的東盟首腦峰會(huì)29日才會(huì)舉行，但從26日開(kāi)始，東盟各國(guó)的高級(jí)官員已經(jīng)陸續(xù)抵達(dá)馬尼拉，開(kāi)始一系列相關(guān)會(huì)晤。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，27日將會(huì)舉行一場(chǎng)各國(guó)政府代表高級(jí)會(huì)議，28日舉行外長(zhǎng)會(huì)。       

這是菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政以來(lái)菲律賓第一次主辦東盟首腦峰會(huì)，因而受到外界格外關(guān)注。為保障峰會(huì)順利進(jìn)行，菲律賓政府出動(dòng)了總計(jì)4萬(wàn)名警察和其他服務(wù)人員保障首都治安，嚴(yán)防恐怖襲擊發(fā)生。此外，不少區(qū)域也開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施交通管制，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者26日看到，馬尼拉已經(jīng)明顯比往日更為熱鬧和擁堵。

在中菲關(guān)系明顯轉(zhuǎn)圜的態(tài)勢(shì)下，杜特爾特主持的峰會(huì)將會(huì)怎樣談及南海問(wèn)題很自然成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。美聯(lián)社26日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，一份或?qū)⒃?9日峰會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì)外發(fā)表的“主席聲明”草案顯示，聲明將會(huì)有“一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)區(qū)域內(nèi)行動(dòng)升級(jí)、互信受損表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切”的內(nèi)容，但不會(huì)提及去年的南海仲裁案。美聯(lián)社評(píng)論稱(chēng)，與去年在中國(guó)盟友老撾召開(kāi)的東盟峰會(huì)發(fā)表的聲明相比，今年這份20頁(yè)的草案用了更少的段落提及南海，只是在重復(fù)以往東盟聲明中“表達(dá)關(guān)切”的術(shù)語(yǔ)。

“東盟峰會(huì)聲明關(guān)切南海問(wèn)題，但未點(diǎn)名中國(guó)“，共同社26日以此為題報(bào)道稱(chēng)，該社獲悉，主席聲明草案中寫(xiě)道多位首腦對(duì)區(qū)域局勢(shì)表示“嚴(yán)重關(guān)切”，而非去年9月在老撾舉行的東盟峰會(huì)主席聲明中所稱(chēng)的“(作為東盟)表示嚴(yán)重關(guān)切”。此外，聲明草案未點(diǎn)名中國(guó)，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)的顧慮。評(píng)論稱(chēng)，在南海問(wèn)題上，東盟各成員國(guó)與中國(guó)的距離各異，存在意見(jiàn)分歧。圍繞聲明的措辭預(yù)計(jì)將持續(xù)討論到會(huì)議當(dāng)天，而各國(guó)首腦能在何種程度上達(dá)成一致意見(jiàn)，將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。報(bào)道還說(shuō)，據(jù)另一名東盟外交人士稱(chēng)，美國(guó)要求菲律賓通過(guò)“強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮的聲明”，主要是針對(duì)2月在馬來(lái)西亞發(fā)生的金正男遇害案和朝鮮核與導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)。草案中并未提及上述內(nèi)容，但實(shí)際可能會(huì)發(fā)表某種聲明。

“今年的主席聲明比去年大打折扣”，路透社26日的文章處處透露著不滿(mǎn)。文章稱(chēng)，今年的東盟輪值主席國(guó)是菲律賓，其總統(tǒng)杜特爾特“正展開(kāi)魅力攻勢(shì)，討好中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)利益，而擱置南海爭(zhēng)議”。報(bào)道稱(chēng)，按照慣例，東盟峰會(huì)主席聲明不會(huì)點(diǎn)名中國(guó)，但去年的聲明提到了“南海非軍事化、停止填海造島”的重要性，今年卻沒(méi)有。報(bào)道還引述不具名外交官員的話稱(chēng)，各國(guó)官員仍在就聲明措辭展開(kāi)協(xié)商，“它可能改變”，并轉(zhuǎn)引不滿(mǎn)中國(guó)的菲律賓外交官的話稱(chēng)，“菲律賓不能成為中國(guó)的仆從”。

菲駐華大使羅馬納26日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，關(guān)于即將發(fā)表的東盟峰會(huì)主席聲明，“盡管各方會(huì)關(guān)注近期爭(zhēng)議海域發(fā)生的事件和設(shè)施使用情況，但這次峰會(huì)我們主要聚焦的重點(diǎn)還是如何推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》框架草案，這才是能真正管控分歧的方法。”當(dāng)記者問(wèn)及“表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切的一些國(guó)家中是否包含菲律賓”時(shí)，羅馬納回答稱(chēng)，“菲律賓確實(shí)曾經(jīng)向中國(guó)表達(dá)這方面的關(guān)切，但我想說(shuō)的是現(xiàn)在菲律賓最關(guān)注的還是怎樣使局勢(shì)不再那么緊張?！?/p>

羅馬納對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這次峰會(huì)要傳遞的核心意思是繼續(xù)緩解南海區(qū)域的緊張氣氛，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，菲律賓作為主席國(guó)需要讓東盟各國(guó)都表達(dá)自己的觀點(diǎn)，但菲律賓也為各方都保持克制和相互努力做了很多工作，“這是本次峰會(huì)和以往的不同之處?！彼硎荆壳啊赌虾Ｐ袨闇?zhǔn)則》框架草案在東盟內(nèi)部已經(jīng)進(jìn)行到了高官級(jí)別，即將呈給各國(guó)元首，并“有可能在本屆峰會(huì)上獲得比較大的進(jìn)展”?！跋聜€(gè)月在中國(guó)貴陽(yáng)將舉行中國(guó)-東盟高級(jí)別官員會(huì)議，東盟需要就進(jìn)展和中國(guó)磋商，因此此次峰會(huì)的目標(biāo)就是在東盟內(nèi)部就準(zhǔn)則框架草案達(dá)成共識(shí)。目前看來(lái)，存在這樣的可能性和期待。”

除了南海問(wèn)題，本屆東盟峰會(huì)最大的關(guān)注點(diǎn)是杜特爾特本人。法新社26日稱(chēng)，觀察人士認(rèn)為，杜特爾特將在此次會(huì)議上“享受”國(guó)際社會(huì)對(duì)他在國(guó)內(nèi)發(fā)起緝毒行動(dòng)的支持。此外，有參與會(huì)議的東南亞外交官稱(chēng)，杜特爾特經(jīng)常發(fā)表即興演講，此次峰會(huì)他將如何表現(xiàn)，“會(huì)非常有趣”。