近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》。司法部部長、全國普法辦主任張軍就《意見》的有關(guān)問題，回答了記者提問。

記者：為什么要制定出臺《意見》？

張軍：制定出臺《意見》是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對全面依法治國作了重要論述，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。黨的十八屆四中全會《決定》明確要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”，“實行國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責任制”。這為制定出臺《意見》提供了思想指導(dǎo)和基本遵循。增強“四個意識”，就要把中央的方針政策和決策部署聯(lián)系實際貫徹落實到具體工作中去?！兑庖姟肪褪前阎醒胗嘘P(guān)精神和要求具體化、規(guī)范化，為深入開展法治宣傳教育提供制度保障。

制定出臺《意見》是提高執(zhí)法公信力、增強全民法治觀念的迫切需要。國家機關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時也是法治宣傳教育的主體。普法是國家機關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)、分內(nèi)職責，司法機關(guān)的組織法有明確規(guī)定。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，就是把國家機關(guān)普法責任進一步細化、實化，在執(zhí)法的過程中進行實時普法、精準普法，以生動直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺執(zhí)行法律裁決，也讓人民群眾在法治實踐中感受法治精神。這既有利于促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，減少執(zhí)法中的沖突和對立；也有利于增強普法的針對性和實效性，滿足人民群眾的法治需求，維護社會和諧穩(wěn)定。

可以說，《意見》體現(xiàn)了中央的精神，凝聚了地方和部門創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，回應(yīng)了人民群眾對執(zhí)法工作的新期盼，是指導(dǎo)今后一個時期做好“七五”普法工作、推進全面依法治國的重要政策性文件。

記者：實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的基本要求是什么？將給普法工作帶來哪些變化？

張軍：實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。《意見》強調(diào)應(yīng)當堅持的基本原則是：一要堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，不斷提高國家機關(guān)法治宣傳教育的實際效果。二要堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。國家機關(guān)在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責任的同時，積極承擔面向社會的普法責任，努力提高國家工作人員法律素質(zhì)，增強社會公眾的法治意識。三要堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。國家機關(guān)普法實行部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強部門與地方的銜接配合，完善分工負責、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。四要堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足國家機關(guān)實際，結(jié)合部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責任的落實，切實增強普法的針對性和實效性。

實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，做到以上基本要求，必將對普法工作產(chǎn)生深刻影響，推動普法工作轉(zhuǎn)型升級。一是普法方式將更加有效。執(zhí)法的過程就是普法的過程，嚴格執(zhí)法、公正司法就是最好的全民普法。“誰執(zhí)法誰普法”將執(zhí)法與普法緊密聯(lián)系在一起，把普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，哪個機關(guān)、哪個工作人員執(zhí)法，就由哪個機關(guān)、哪個工作人員普法；在哪里執(zhí)法就在哪里普法；具體的執(zhí)法方式就是具體的普法方式。這將使普法由靜態(tài)普法變成動態(tài)普法，法律由紙上的法變成現(xiàn)實中的法，并逐步走進人們的心中。

二是普法格局將進一步擴大。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，更加注重發(fā)揮國家機關(guān)及其工作人員在全民普法中的作用，每一個國家機關(guān)都積極履行責任進行普法，將使普法工作由主管部門的“獨唱”，變成各部門的“合唱”，從而推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局。

三是普法的約束力將不斷強化。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，使國家機關(guān)的普法任務(wù)和責任更加明確具體，與該國家機關(guān)執(zhí)法責任緊緊綁定在一起，便于檢查考核，推動普法由一般口號變成剛性約束。