記者：國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的主要職責(zé)任務(wù)是什么？

張軍：《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定，主要有七項(xiàng)：

一是建立普法責(zé)任制。普法是執(zhí)法單位的重要工作職責(zé)。《意見(jiàn)》要求，國(guó)家機(jī)關(guān)要把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入本部門(mén)工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。制定本部門(mén)普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員。還要指出的是，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，并非只是具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員職責(zé)，執(zhí)法單位的每一名領(lǐng)導(dǎo)同志、每一名執(zhí)法工作人員都承擔(dān)著各自不同也是共同的普法責(zé)任。執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，這是執(zhí)法單位的全員責(zé)任。

二是明確普法內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》要求，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

三是切實(shí)做好本系統(tǒng)普法?！按蜩F還需自身硬”。為了解決執(zhí)法普法者自身對(duì)國(guó)家有關(guān)法律制度的理解、把握，《意見(jiàn)》要求，健全完善國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，健全完善日常學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的法治培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的考試考核，完善評(píng)估機(jī)制。

四是充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過(guò)程向社會(huì)開(kāi)展普法。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草過(guò)程中，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，既是提高立法質(zhì)量的有力舉措，也是提高普法效果的有效途徑。《意見(jiàn)》要求，國(guó)家機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。除依法需要保密的外，法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)征求意見(jiàn)的有關(guān)情況。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺(tái)后，要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場(chǎng)所陳列，方便社會(huì)公眾理解掌握。

五是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開(kāi)展普法。對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的依法處理應(yīng)當(dāng)成為面向社會(huì)公眾的法治公開(kāi)課?！兑庖?jiàn)》要求，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)救助等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威的法律解讀，組織普法講師團(tuán)、普法志愿者廣泛開(kāi)展宣傳講解，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

六是建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”。實(shí)踐證明，以案釋法是最受群眾歡迎、最易接受的普法形式之一?！兑庖?jiàn)》要求，法官、檢察官利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)解疑釋惑。判決書(shū)、裁定書(shū)、抗訴書(shū)、決定書(shū)等法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)充分說(shuō)理，深入解讀法律。要通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢等生動(dòng)直觀的形式，開(kāi)展以案釋法。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說(shuō)理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)和支持律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等，及時(shí)解答有關(guān)法律問(wèn)題；在參與涉法涉訴信訪案件處理過(guò)程中，切實(shí)做好釋法析理工作。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作。要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開(kāi)展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)。

七是創(chuàng)新普法工作方式方法。創(chuàng)新是普法工作發(fā)展的第一動(dòng)力，要不斷推動(dòng)法治宣傳教育的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》要求，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽(yáng)光司法工程。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。