新華社北京6月1日電 國務(wù)院新聞辦公室1日發(fā)表了《新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書。全文如下：

新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

2017年6月

目　錄

前　言

一、 政治權(quán)利

二、 公民權(quán)利

三、 經(jīng)濟(jì)權(quán)利

四、 社會權(quán)利

五、 文化權(quán)利

六、 環(huán)境權(quán)利

七、 宗教信仰自由權(quán)利

八、 婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利

前　言

實現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期追求的理想，也是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國人民長期為之奮斗的目標(biāo)。

1949年中華人民共和國成立前，新疆各族人民遭受著外國侵略勢力、封建剝削階級和宗教特權(quán)階層的壓迫，社會地位極其低下，無法享有基本人權(quán)。新中國的成立和社會主義制度的確立，為新疆各族人民真正享有人權(quán)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1955年，中國在新疆實行民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步保障了新疆各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。自1978年中國實行改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，各族人民的人權(quán)保障水平不斷提升。

長期以來，中央始終高度重視新疆工作，采取切實有力舉措，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保障各族人民的基本權(quán)利。特別是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，十分關(guān)心新疆的發(fā)展進(jìn)步，始終情系新疆、心系新疆各族人民，舉全國之力發(fā)展新疆。近年來，中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，不斷豐富和發(fā)展治疆方略，把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展新疆各項事業(yè)，切實保障各族人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，共享發(fā)展成果，使新疆的人權(quán)事業(yè)不斷得到新的發(fā)展和進(jìn)步。

一、 政治權(quán)利

新疆自古以來就是多民族聚居的地方，目前有56個民族。不論人口多少、發(fā)展程度高低、宗教信仰差異，新疆各族人民都具有同等地位，依法享有相同權(quán)利，履行相同義務(wù)，公民的政治權(quán)利得到了充分保障。

民族區(qū)域自治制度得到貫徹落實。民族區(qū)域自治制度的確立，為新疆各族人民在維護(hù)國家統(tǒng)一原則下，充分行使自治權(quán)利，自主管理地方事務(wù)，平等參與管理國家事務(wù)提供了有力的制度保障。自治區(qū)立法機關(guān)根據(jù)憲法和法律，既享有普通省級行政區(qū)地方立法權(quán)，又享有根據(jù)本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點制定自治條例、單行條例的立法權(quán)。截至2016年年底，自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定區(qū)域特色的地方性法規(guī)372件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)153件，作出法規(guī)性決議、決定52件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣報批的單行條例和地方性法規(guī)113件。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障。在新疆，年滿18周歲公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照憲法與法律規(guī)定，各族人民直接選舉縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表，在此基礎(chǔ)上又選舉出全國和自治區(qū)、州（市）人民代表大會代表。第十二屆全國人民代表大會共有新疆代表60名，其中少數(shù)民族代表38名，占63.33%。 第十二屆新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會共有代表550名，其中少數(shù)民族代表363名，占66%。

協(xié)商民主穩(wěn)步推進(jìn)。在協(xié)商民主的制度框架內(nèi)，自治區(qū)各級政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、搭建協(xié)商平臺，廣泛吸收各族各界人士參政議政，初步形成了寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商民主格局。各級政協(xié)委員深入調(diào)研，踴躍提交議案，積極反映社情民意，主動進(jìn)行民主監(jiān)督。第十二屆全國政協(xié)委員中，住新疆的有31名，其中少數(shù)民族委員18名，占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)有委員479名，其中少數(shù)民族委員228名，占47.6%。截至2017年3月，第十一屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)共提交議案4920件，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域。

少數(shù)民族參政權(quán)得到保證。作為全國唯一三級自治地方（區(qū)、州、縣）俱全的自治區(qū)，新疆設(shè)有5個自治州、6個自治縣。自治地方的各級人民代表大會和人民政府行使管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)力，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。1950年，新疆少數(shù)民族干部僅有約3000人，1955年增加到4.6萬人。2016年，全區(qū)少數(shù)民族公務(wù)員已達(dá)91076人，占干部總數(shù)的40.24%。其中，少數(shù)民族婦女干部占全區(qū)婦女干部總數(shù)的66%以上。 

基層民主權(quán)利得到保障和落實。修訂并實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)村務(wù)公開辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強社區(qū)工作的意見》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》，基層法制建設(shè)不斷完善?；鶎尤罕娮灾沃贫雀咏∪裰鬟x舉、民主管理、民主監(jiān)督和事務(wù)公開制度日益完善?；鶎用裰鲄f(xié)商進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。