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DRG來了,醫(yī)保改革跨出一大步
6月2日,國家衛(wèi)生計生委在廣東省深圳市啟動按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)收付費改革試點。近幾年,DRG在國內(nèi)的點擊率很高,但始終處在“只聽樓梯響,不見人下來”的階段。此次試點在揭開DRG神秘面紗的同時,也意味著我國醫(yī)保支付領(lǐng)域改革向前跨出了一大步。
現(xiàn)有方式未能控制趨利行為
相關(guān)專家表示,現(xiàn)有醫(yī)保支付方式僅能對醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療費用進(jìn)行總量控制,公費醫(yī)療、商業(yè)保險、醫(yī)保目錄外費用以及自費患者的醫(yī)療費用均不在醫(yī)保范圍內(nèi)。近年來,各地開展的總額預(yù)付等付費方式改革,從實施效果看,政策范圍以外的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)并未減輕,群眾的個人自付費用比也未明顯降低,改革對費用控制的約束性不強。
專家表示,DRG收付費方式改革,既統(tǒng)籌考慮了醫(yī)療機構(gòu)收費、醫(yī)保和患者付費問題,使患者在確定病情和診療方法的同時知曉費用標(biāo)準(zhǔn),杜絕了醫(yī)療機構(gòu)無端增加收費的可能;而且盡可能地提高醫(yī)保實際補償比,減少患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān),讓參保居民盡可能從改革中受益。
據(jù)了解,此次試點范圍涉及廣東深圳的9家醫(yī)療機構(gòu),新疆克拉瑪依的4家醫(yī)療機構(gòu),福建三明的21家醫(yī)療機構(gòu)。此外,福建省已經(jīng)明確,福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、福州市第一醫(yī)院和廈門市第一醫(yī)院按照國家DRG試點要求開展試點。
國家衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,DRG收付費改革是推行三醫(yī)聯(lián)動的有力抓手,是一次從機制到體制的綜合改革,要在尊重醫(yī)療費用自然增長規(guī)律的同時,抑制不合理費用增長。希望通過試點培養(yǎng)和儲備人才,逐步擴大覆蓋面,從而形成示范效應(yīng)。
關(guān)鍵要激發(fā)改革內(nèi)生動力
專家指出,目前的醫(yī)保支付方式改革多是通過外部壓力迫使公立醫(yī)院在醫(yī)藥費用方面加以控制,對于公立醫(yī)院來說,是“你要我改革”和“你要改革我”。激發(fā)“我要改革”的內(nèi)生動力是此次試點的著力點。
此次試點提出,通過打包收付費,將藥品和耗材內(nèi)化為醫(yī)療機構(gòu)的成本要素,有利于調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員降低成本和提升服務(wù)質(zhì)量的積極性,控制醫(yī)藥費用不合理增長,促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)運行機制轉(zhuǎn)換。
為順利推開試點,“國家版”DRG相關(guān)規(guī)范及基礎(chǔ)工具出臺。國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心名譽主任張振忠表示,在國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司的支持下,DRG收付費已形成了一套“1311”體系。“1”是指一套規(guī)范管理體系,《全國按疾病診斷相關(guān)分組收付費規(guī)范》,包括分組分冊、權(quán)重分冊、支付與管理分冊;“3”是指3個基礎(chǔ)工具,分別為疾病分類與代碼、中國臨床疾病診斷規(guī)范術(shù)語集、中國醫(yī)療服務(wù)操作分類與編碼;另外兩個“1”分別指全國醫(yī)療服務(wù)價格和成本檢測與研究網(wǎng)絡(luò)、費率調(diào)整和收付費政策原則,后者可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r談判協(xié)商定價。
張振忠表示,接下來將在全國統(tǒng)一疾病分類與編碼、手術(shù)操作編碼,醫(yī)療服務(wù)價格項目編碼和病案首頁等,在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)可對比、可分析的醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系,不僅為DRG收付費改革服務(wù),同時也為臨床決策、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、輔助科研、個性化治療等諸多方面提供有力支持。
需持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)完善
“臨床數(shù)據(jù)尤其是病案首頁的規(guī)范化,是推進(jìn)DRG收付費方式改革的最大技術(shù)瓶頸?!眹倚l(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心支付制度與醫(yī)學(xué)編碼研究室副主任于麗華說,監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,在不同地區(qū)甚至同一地區(qū)的同等級醫(yī)療機構(gòu)間,國內(nèi)疾病診斷名稱、手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)項目的計數(shù)都存在巨大差異。
“我們曾經(jīng)做過測試,讓臨床醫(yī)生和病案室人員對同一疾病診斷進(jìn)行病案首頁書寫,發(fā)現(xiàn)存在明顯的不同。”于麗華表示,試點工作要實現(xiàn)病案首頁統(tǒng)一,統(tǒng)一上報最小數(shù)據(jù)集、知識庫和信息接口,制定統(tǒng)一編碼規(guī)則。從醫(yī)院之間做起,逐步過渡到城市之間,再到全省形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
我國在上世紀(jì)80年代引入DRG,并陸續(xù)在北京、天津、上海等地的高校和研究機構(gòu)開展研究工作。2011年,北京大學(xué)人民醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院開始用DRG進(jìn)行醫(yī)院工作評價,始終未實現(xiàn)醫(yī)保支付的現(xiàn)實運用。近兩年,在中國社會保障學(xué)會醫(yī)保專委會的推動下,遼寧沈陽、云南昆明、吉林長春等地也開展了DRG試點,進(jìn)展程度不一,部分城市認(rèn)為“DRG太高大上了”而轉(zhuǎn)為按病種支付;在國家衛(wèi)生計生委基層司的指導(dǎo)下,云南省祿豐縣開展了“農(nóng)村版”DRG試點,在取得成效后開始在國內(nèi)新農(nóng)合領(lǐng)域推廣。
值得注意的是,上述試點工作在相關(guān)規(guī)范和基礎(chǔ)工具上均存在不同,也就是使用不同的“版本”,今后如何統(tǒng)一還是各自發(fā)展壯大,同樣需要觀察。
“這將是一個持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)完善的過程。”張振忠比喻,這項試點就像當(dāng)今的百度地圖,只有上億用戶不斷積累使用經(jīng)驗,持續(xù)提供反饋,才能做到“今天門前的路封了,明天地圖就告訴你要轉(zhuǎn)彎”。試點會議透露,爭取到2018年,率先試點的這37家醫(yī)院有望得到初步評價,計劃在2019年將DRG推廣到50個城市,并在2020年增加到100個。
編輯:王慧文
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