日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看

首頁>社情·民意>你言我語 你言我語

扶貧不是簡單的給錢給物,重在改造貧困文化

2017年06月08日 08:59 | 作者:王曉暉 | 來源:人民網(wǎng)-人民論壇
分享到: 

構(gòu)筑精準(zhǔn)扶貧的社會基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧過程伴隨著大規(guī)模的資源供給和配置。要保障貧困人群有效利用和分享扶貧資源,就應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)制,也即是所謂的社會基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的扶貧實(shí)踐,所謂構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的社會基礎(chǔ),就是要增強(qiáng)貧困社區(qū)及人群的自我發(fā)展能力,建立表達(dá)、維護(hù)和促進(jìn)貧困人群利益的機(jī)制,建立有助于可持續(xù)脫貧的社會兜底政策。

精準(zhǔn)扶貧的效果高度依賴貧困人群的能力,而他們之所以貧困的重要原因之一是能力缺失。這是一個悖論,其破解之法就是提升貧困社區(qū)及人群的自我發(fā)展能力。首先,吸納多維減貧理念,建構(gòu)生產(chǎn)和生活性公共服務(wù)體系,比如改善飲用水質(zhì)、加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作,提高農(nóng)村人口的健康水平等;提供涵蓋勞動力流動服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)技培訓(xùn)和推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控和保險等的生產(chǎn)性公共服務(wù)。其次,增進(jìn)村民之間關(guān)系的和諧、生產(chǎn)生活的互助。農(nóng)村社會歷來具有高效的互助功能,但市場的入侵、貧富差距擴(kuò)大、勞動力流動、扶貧資源的不平等分配等原因逐漸侵蝕農(nóng)村社會的機(jī)體,故應(yīng)重建農(nóng)村的公共性,提高村民的組織化水平,恢復(fù)農(nóng)村的互助能力。再次,要把項目的實(shí)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)和手工技能培訓(xùn)結(jié)合起來。通過技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力,不僅決定著項目的成敗,更是打開可持續(xù)脫貧之門的金鑰匙。

精準(zhǔn)扶貧是以政府為主要推手的民生工程。政府在籌集扶貧資源和快速實(shí)施項目方面具有絕對優(yōu)勢,但面對廣大農(nóng)戶復(fù)雜多樣的需求時,面臨政績錦標(biāo)賽壓力的政府往往無力提供細(xì)致、耐心的服務(wù),反而傾向推動扶貧資源流向村干部、大戶、能人等能較好實(shí)施扶貧項目的農(nóng)村精英,導(dǎo)致“精英俘獲”和扶貧資源瞄準(zhǔn)偏離。要抑制精英俘獲和瞄準(zhǔn)偏離的現(xiàn)象,需構(gòu)建社會監(jiān)督和利益共享機(jī)制。首先,政府要轉(zhuǎn)變角色,放棄扶貧項目具體實(shí)施者的角色,將項目實(shí)施的任務(wù)轉(zhuǎn)交給民間組織等社會力量和龍頭企業(yè)等市場主體,自己則專注于監(jiān)督項目的實(shí)施、為項目的實(shí)施提供服務(wù)。其次,通過政府購買扶貧開發(fā)服務(wù),引進(jìn)、支持民間組織等社會力量,以“共享”理念為指導(dǎo)參與扶貧。再次,將允許貧困群體以土地、資源、扶貧資金入股。

在“兩線合一”政策的推動下,“兩無”貧困人口、暫不能脫貧的人口及其他符合條件的農(nóng)村人口,被納入了兜底扶貧的社會救助之內(nèi),由政府直接提供貨幣和物資救助。這是典型的“收入轉(zhuǎn)支”的扶貧政策。美國學(xué)者邁克爾·謝若登認(rèn)為,社會政策設(shè)計應(yīng)促進(jìn)窮人進(jìn)行儲蓄和投資,進(jìn)行資產(chǎn)積累。根據(jù)他的思想并結(jié)合納入社會救助的人群的實(shí)際情況,兜底扶貧政策也需按“分類施策”原則重新設(shè)計:只對無力脫貧者提供“收入保護(hù)”;對于無業(yè)可扶者、暫不能脫貧人口及其他符合條件的農(nóng)村貧困人口,則應(yīng)采取有助于資產(chǎn)積累的、增權(quán)的社會政策。

編輯:梁霄

01 02 03

關(guān)鍵詞:扶貧 貧困 文化

更多

更多

              日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看 最近中文字幕亚洲电影 青青青免费精品视频在线观看 青草久久97超碰人人 一级AV美妇一区 国产在线观看网址入口