中新社北京電 題:中國營改增一周年:為企業(yè)減稅降負(fù) 促進(jìn)新動能成長

中新社記者 趙建華

去年5月1日起,中國全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(營改增)。中國財政部副部長史耀斌表示,營改增試點平穩(wěn)有序推進(jìn),既直接為企業(yè)減稅降負(fù),又促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長。營改增試點不僅是一項重大稅制改革,也對全國整體經(jīng)濟、財政體制、企業(yè)經(jīng)營行為等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

史耀斌接受記者采訪時表示,2016年5月至2017年4月,也就是全面推開營改增試點一年來,累計減稅6993億元(人民幣,下同),98.7%的試點納稅人實現(xiàn)稅負(fù)降低或持平,所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

分行業(yè)看,新增試點的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)累計減稅2419億元,前期試點的“3+7”行業(yè)(交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè))累計減稅2162億元,原增值稅行業(yè),主要是制造業(yè)累計減稅2412億元。

史耀斌指出,營業(yè)稅與增值稅是占中國稅收收入比重較高的兩大稅種,營改增試點啟動以前,營業(yè)稅和增值稅兩稅合計占稅收收入比重約為42%。將所有營業(yè)稅行業(yè)都改為繳納增值稅,實現(xiàn)增值稅全面代替營業(yè)稅,結(jié)束了1994年以來增值稅和營業(yè)稅并存的體制,有效緩解了兩稅并存導(dǎo)致的貨物服務(wù)稅制差異、對企業(yè)經(jīng)營造成扭曲等問題,進(jìn)一步簡化了稅制和征管,降低了征納成本。

企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求,更加自主地選擇經(jīng)營模式,增強企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性。同時,增值稅消除重復(fù)征稅、中性特征明顯等制度優(yōu)勢得以充分發(fā)揮,有利于進(jìn)一步提高生產(chǎn)要素配置效率。

史耀斌介紹說,營改增促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育了經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面推開營改增試點,使增值稅的抵扣機制延伸到服務(wù)業(yè),貫通了二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,有效降低了分工細(xì)化過程中的稅收成本,促進(jìn)了專業(yè)化分工、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,催生了大量新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

同時,制造業(yè)企業(yè)外購服務(wù)、不動產(chǎn)支付的增值稅可以抵扣,激發(fā)了制造業(yè)采購服務(wù)、升級改造的積極性,提升了企業(yè)的競爭力和盈利能力,實現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn),加快了新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

史耀斌表示,全面推開營改增試點一年來,制造業(yè)等原增值稅行業(yè)累計減稅2412億元。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,如此規(guī)模的減稅,起到了減輕制造業(yè)負(fù)擔(dān),增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁的作用。

史耀斌指出,營改增拓展小微企業(yè)生存空間,帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。營改增后,大量服務(wù)業(yè)企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人,由營業(yè)稅下依5%稅率和含稅價計算應(yīng)納營業(yè)稅額,改為按3%征收率和不含稅價計算應(yīng)納增值稅額。在增值稅征收率低于營業(yè)稅稅率、增值稅稅基小于營業(yè)稅稅基的情況下,這些小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降約40%。全面推開營改增試點一年來,僅新增試點的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)就累計增加153萬戶,每個月平均有13萬多戶。

接受采訪時,史耀斌還表示,營改增推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu);促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,優(yōu)化了市場環(huán)境。(完)