調(diào)解率100%背后

快速化解糾紛，是三亞市民游客中心，尤其是旅游巡回法庭的“拿手戲”?！斗ㄖ迫請蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游巡回法庭練就這番本事，也非易事，背后是長期的經(jīng)驗探索積累。

時間回溯至2002年。當時，三亞市城郊人民法院在全國首創(chuàng)“旅游巡回法庭”，與公安、旅游、工商、司法行政等部門密切配合，探索建立旅游巡回法庭多元化聯(lián)動解決糾紛機制。

“到了2012年，為妥善化解因交通事故案件劇增而引發(fā)的社會矛盾，三亞城郊法院探索交通事故糾紛訴調(diào)對接機制?！比齺喅墙挤ㄔ涸洪L潘文壯說，在三亞市公安局交警支隊事故處理大隊設(shè)立了交通巡回法庭，所有調(diào)解結(jié)案及司法確認案件均為當天立案，當天結(jié)案，審判效率大大提高。

《法制日報》記者拿到的一組數(shù)據(jù)顯示，三亞城郊法院旅游巡回法庭多元化聯(lián)動解決糾紛機制運行到2016年6月，共處理旅游咨詢、調(diào)處非訴旅游糾紛和審理旅游訴訟案件11425件，其中調(diào)處非訴旅游糾紛和旅游訴訟案件2613件，審限內(nèi)結(jié)案率達100%，旅游巡回辦案調(diào)解率達100%。

當然，在100%調(diào)解率背后，多元化糾紛解決體系建設(shè)非一日之功。

“在海南省高級人民法院和三亞市委市政府的指導(dǎo)和支持下，三亞兩級法院的多元化糾紛解決體系的建設(shè)主要經(jīng)歷了兩個階段，2015年之前處于早期探索階段，2015年至今處于加快發(fā)展階段。”李慶說。

2015年以來如何加速發(fā)展？《法制日報》記者在調(diào)查中了解到三亞市法院的一系列動作。

2015年以來，三亞城郊法院派員駐點三亞勞動保障監(jiān)察支隊進行巡回辦案，先由勞動監(jiān)察支隊對勞動保障案件進行調(diào)處后，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、只涉及給付內(nèi)容的處理事項，經(jīng)當事人同意進行調(diào)解確認的，由法官當場進行司法調(diào)解確認。截至2016年6月，共處理勞動爭議訴調(diào)對接案件875件。

三亞兩級法院還加大對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)力度。2015年，指導(dǎo)人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛106件，給予司法確認3件。2016年，指導(dǎo)人民調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛78起，對調(diào)解協(xié)議予以司法確認11件。

2016年4月，三亞市委政法委副書記、市中院院長李慶，市委政法委副書記張作壯等一行14人，前往四川省眉山市中級人民法院考察多元化糾紛解決機制工作，并由市兩級法院成立課題組撰寫了《關(guān)于推進我市多元化糾紛解決機制改革工作的報告》。同年6月5日，時任海南省委常委、三亞市委書記張琦作出批示，要求三亞法院在全市多元化糾紛解決機制改革方案再有新突破，再創(chuàng)新成績。

2016年8月16日，三亞市社會治安綜合治理委員會發(fā)布關(guān)于成立各級矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，決定成立市、各區(qū)(農(nóng)場)、各成員單位等矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。8月20日，三亞市兩級法院決定以旅游糾紛、勞動爭議、家事糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛五類案件為突破口，推進多元化糾紛解決機制創(chuàng)新工作。8月30日，市兩級法院編制完成《三亞市矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新項目計劃書》。

到了今年4月底，由李慶帶隊，三亞市委政法委、市中院、市公安局、市司法局、市城郊法院、市城郊檢察院等部門組成的13人考察組赴貴州、成都及眉山市再次考察學(xué)習多元化糾紛解決機制工作?；氐饺齺喓?，考察組撰寫考察報告由市委副書記、政法委書記徐亞輝聽取專題匯報，并向省委常委、三亞市委書記嚴朝君做了書面報告。