“一國兩制”:成功的政治實(shí)踐和管治模式(紀(jì)念香港回歸20周年·人物訪談)

——訪中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任張曉明

如何評(píng)價(jià)香港回歸祖國20年來“一國兩制”的實(shí)踐?中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明日前在接受中央媒體記者集體采訪時(shí)深情回顧道,“一國兩制”最初是一個(gè)構(gòu)想,是鄧小平同志等中國領(lǐng)導(dǎo)人思考解決歷史遺留下來的臺(tái)灣問題和香港問題時(shí)形成的一種富有創(chuàng)造性的想法,后來變成中央政府處理香港事務(wù)的總方針。香港回歸祖國后,“一國兩制”全面付諸實(shí)施,成為一種嶄新的政治實(shí)踐,也成為中央管治地方行政區(qū)域的一種嶄新的管治模式。這種政治實(shí)踐和管治模式已被事實(shí)證明是成功的。

談到“一國兩制”實(shí)踐成功的意義,張曉明概括:“一國兩制”事業(yè)已成為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分,成為中央政府在新時(shí)期治國理政面臨的重要課題,成為中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)這一時(shí)代樂章的重要篇章。

談成功——

舉世公認(rèn)

之前在一次訪問中,張曉明曾以“風(fēng)采依然”形容回歸祖國后的香港。這次訪談中有記者問,如何看這20年來的變與不變?張曉明說:“香港回歸后,原來人們擔(dān)心變的都沒有變,而變了的大都是應(yīng)該變的和大家希望變的?！?/p>

他從6個(gè)方面說明“一國兩制”在香港實(shí)踐所取得的巨大成功。

第一,香港順利納入國家治理體系之中。中央政府已經(jīng)對(duì)香港實(shí)行有效管治。“一國兩制”構(gòu)想的提出,首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家的統(tǒng)一,因此,衡量“一國兩制”是否成功,首先也應(yīng)檢視這一目標(biāo)有沒有達(dá)到。而且,正如張德江委員長在紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的,我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán)。香港回歸祖國20年來,中央政府對(duì)香港實(shí)行了實(shí)實(shí)在在的有效管治,總的來說,憲法和基本法確立的中央對(duì)香港特別行政區(qū)的管理體制運(yùn)行順暢,國家主權(quán)得到彰顯,國家安全得到維護(hù)。

第二,香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定。香港繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)繁榮和國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位,一直被有關(guān)國際機(jī)構(gòu)評(píng)選為最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力地區(qū)之一,良好的營商環(huán)境舉世公認(rèn)。香港的繁榮和進(jìn)步還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的許多方面。

第三,香港同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主,“港人治港”、高度自治變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。政府官員也改變了過去主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的角色,而要就自治范圍內(nèi)的各種重大事務(wù)自主決策。盡管這些年香港經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),但在中央的堅(jiān)定支持下,特區(qū)政府和社會(huì)各界人士總是迎難而上,妥善應(yīng)對(duì),施政經(jīng)驗(yàn)日益積累,管治能力不斷提高。香港居民享有前所未有的民主權(quán)利,行政長官和立法會(huì)選舉制度的民主程度越來越高。

第四,香港的制度特色和意識(shí)形態(tài)延續(xù)不變。香港居民所珍視的法治、自由、人權(quán)、公正、廉潔等核心價(jià)值觀仍然廣受尊崇,言論自由、新聞自由、游行集會(huì)的自由等較之回歸前有增無減,香港仍然是公認(rèn)的全世界最自由的地方之一。

第五,香港與祖國內(nèi)地在各領(lǐng)域交流合作日益密切、互利共贏的趨勢(shì)更加明顯。香港回歸20年來,內(nèi)地出臺(tái)了一系列支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)香港與內(nèi)地合作共贏的政策措施。香港現(xiàn)在仍是內(nèi)地最大的外來直接投資來源地,仍是內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心,而且已成為內(nèi)地最大的境外投資目的地,還是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。

第六,香港作為國際性大都市的魅力不減當(dāng)年。回歸后,香港的對(duì)外交往更加活躍。這些年跨國公司在香港設(shè)立的地區(qū)總部和地區(qū)辦事處總體上不斷增加,香港舉辦的重要國際會(huì)議也越來越多。香港東西方文化交融,保持開放包容的形象,仍然得到不同膚色的人們的青睞,很多外國朋友在港定居,愿意繼續(xù)以香港為家。國際上曾經(jīng)出現(xiàn)過的香港前途“悲觀論”“唱衰論”如今已煙消云散。

談風(fēng)浪——

彩虹總在風(fēng)雨后

張曉明說,我們充分肯定“一國兩制”實(shí)踐在香港取得的成功,并不意味著實(shí)踐的過程風(fēng)平浪靜、波瀾不興。作為一項(xiàng)史無前例的新事物,“一國兩制”在實(shí)踐過程中遇到一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),出現(xiàn)一些矛盾和沖突,甚至經(jīng)歷一點(diǎn)曲折是必然的、在所難免的。有些情況和問題是在政權(quán)交替和大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期必然要經(jīng)歷的,有些是治理新體制、新制度運(yùn)行過程中必然會(huì)遇到的,有些則是香港社會(huì)內(nèi)部矛盾長期積累和外部環(huán)境變化共同作用所造成的。例如非法“占中”活動(dòng)、“旺角暴亂”事件、“港獨(dú)”議員宣誓風(fēng)波,其出現(xiàn)都是有跡可尋的,而最終都依法得到妥善處理,恰恰說明“一國兩制”本身是有強(qiáng)大生命力的,是有制度韌性的,是歷久彌堅(jiān)的。我們常說,“彩虹總在風(fēng)雨后”,正是因?yàn)榻?jīng)歷了一些風(fēng)雨洗禮,“一國兩制”理論和實(shí)踐的內(nèi)容才更加豐富多彩,它成功的光芒也更顯得璀璨奪目。

張曉明認(rèn)為,香港有天時(shí)、地利,本來可以發(fā)展得更快、更好,但是由于人為的原因,特別是“泛政治化”的影響,一定程度上阻礙了香港的發(fā)展進(jìn)程。這不僅反映在行政立法關(guān)系緊張上,也表現(xiàn)在街頭運(yùn)動(dòng)激進(jìn)上。這樣做的結(jié)果不僅導(dǎo)致基本法第23條立法這樣的維護(hù)國家安全的重大立法一再拖延,也使得特區(qū)政府很難集中精力解決經(jīng)濟(jì)民生問題。這一點(diǎn)值得香港社會(huì)各界深思。

張曉明表示,家和萬事興。我們很高興地看到,目前香港社會(huì)各界人士普遍厭倦政治爭拗,希望集中精力務(wù)實(shí)解決經(jīng)濟(jì)民生問題,這種主流民意越強(qiáng)大,香港保持良好營商環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,就越有保障。