新華社北京6月23日電（記者白陽）十二屆全國人大常委會第二十八次會議２3日分組審議產(chǎn)品質(zhì)量法實施情況報告。圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量為何不高”“如何監(jiān)管更有效”等問題，全國人大常委會組成人員展開熱議，紛紛“把脈開方”。

報告指出，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，2016年國家監(jiān)督抽查的176種產(chǎn)品中有14種產(chǎn)品抽查不合格率高于20%，而煙花爆竹、背提包、電磁灶等產(chǎn)品抽查不合格率高于40%。

數(shù)據(jù)反映出來的嚴峻現(xiàn)實，成為與會人員的討論焦點。

吳恒委員分享了自己參與的數(shù)次執(zhí)法檢查的經(jīng)歷。他說，從檢查情況看，企業(yè)的主體責任不到位的現(xiàn)象比較普遍：“執(zhí)法檢查報告提到，要加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設和完善缺陷產(chǎn)品召回制度，并建議國務院及有關(guān)部門在落實執(zhí)法檢查意見的報告中向全國人大常委會報告，我認為這兩點對落實企業(yè)主體責任是很有必要的?！?/p>

劉政奎委員表示，當前產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一，是產(chǎn)品質(zhì)量的標準缺失和指標偏低。因此，要抓緊建立完善科學的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高標準制定和完善的效率，加強檢驗檢測能力建設。

王明雯委員對此補充說，目前出現(xiàn)的電子商務、共享單車等新業(yè)態(tài)、新模式，很多還沒有統(tǒng)一標準，由此帶來產(chǎn)品質(zhì)量難以落實的新問題。在新業(yè)態(tài)下，許多企業(yè)在生產(chǎn)上采取委托生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)的方式，在銷售上主要依靠電商平臺、異地銷售，一定程度上躲避了監(jiān)管，一旦發(fā)生問題，消費者維權(quán)追責很艱難，建議對這些新趨勢、新問題加強研究，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方法。

對于報告提出的強化全方位質(zhì)量監(jiān)管、修改完善產(chǎn)品質(zhì)量法及其相關(guān)法律法規(guī)等建議，人大常委會組成人員也各抒己見，積極獻計獻策。

鄭功成委員說, 我國實行分類管理和分段管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管模式，應探索一種“一口對外、內(nèi)部處置”的協(xié)調(diào)機制，即在多部門分工負責的條件下，賦予其中一個部門承擔主要職責，以便當出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題后，消費者能夠知道首先應找哪個部門。

馮淑萍委員從質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)的角度提出了監(jiān)管新思路：“一個產(chǎn)品生產(chǎn)出來后是在全國甚至全球流動的，但當前產(chǎn)品生產(chǎn)在地方，檢查部門也在地方，是否可以探索將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督上升為中央事權(quán)，由國家用同一個標準對各地的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查？”

韓曉武委員對報告中提到的“低價競標”問題頗有感觸：“現(xiàn)在‘低價競標’現(xiàn)象在工程招投標、藥品招投標等領(lǐng)域十分突出，雖然招標投標法中有限制低價競標的規(guī)定，但由于具體規(guī)定設計不盡合理，造成了實際上惡性低價競標盛行，企業(yè)為了彌補成本而偷工減料、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品?！?/p>

他說，招投標最重要的原則應該是質(zhì)量優(yōu)先、價格合理，建議抓緊啟動產(chǎn)品質(zhì)量法以及招標投標法等相關(guān)法律的修訂，通過立法將這一原則落到實處。（完）